第1个回答 2022-10-18
依托区位优势、资源禀赋和产业基础，编制农业发展规划，通过项目实施和市场引导，实施错位经营，形成各具特色的农业板块。
一是在规划编制上，因地制宜科学发展。依托山水生态资源，对接市场需求，编制产业发展规划，淘汰传统农业品种，遴选高效园艺、特色水产和生态林业等污染小、前景好的新型农业经营主体参加项目申报，综合开发农业经济、生态与社会功能，推进特色农业产业化发展，实现都市农业与乡村旅游有机结合，与美好乡村建设相结合。城郊型农业应该围绕“菜蓝子”抓绿色有机食品生产，围绕市民休闲抓乡村旅游开发，围绕“一体化”抓城乡统筹发展。积极推进现代农业功能区、主导产业示范区和特色产业精品园建设，以工业化的理念抓好现代农业，以园区建设的工业化模式发展农业企业，以市场化的要求发展农村经济。同时开展设施农用地建设研究，对发展前景好的农业龙头企业争取建设用地指标。
二是资源配置上，加快土地流转。积极探索农民土地承包经营权的有效形式，按照依法、自愿、有偿的原则，引导和鼓励农民采取转包、出租等流转方式，将土地向种养大户，合作社等龙头企业集中，克服土地制约要素，推进适度规模经营和城需型农业发展。开展土地经营权确权登记颁证工作，建立土地流转管理平台，保证安心流转土地，推进农用地向规模集中，农民向城镇集中，转变农民生产生活方式，增加农民收入。通过土地流转经营，产业结构调整加快，科技到位率较高，市场导向较好，规模效益较为明显，为都市农业和休闲旅游业发展提供了发展空间。
三是在资金支持上，要东拼西凑助推生产发展。出台政策，对满足条件的经营主体实施政策奖补，争取各级项目资金予以支持。同时成立农村资金互助社，吸收民间资本投资农业开发，缓解农业发展资金短缺的矛盾。
四是在主体培育上，层次要齐全，竞相发展。指导有条件的从业者申报成立家庭农场、专业合作社、农业企业，并及时引导农业经营主体升级升格，提高农民组织化程度，实现规模化、标准化和专业化发展。提升农业专业合作经济组织和产业化龙头企业，在产业化经营、规模化生产、社会化服务方面做好创新文章。结合美好乡村建设，引导新型农业经营主体到示范村投资发展，开展村企结对共建，实现资源有效配置。以“公司十农户”的经营模式，通过市场纽带、龙头带动等方式，把分散的农户组织起来，把现代化的市场经营、工厂化、机械化、自动化的生产加工同原始的家庭经营、手工劳动结合起来，使龙头带动、市场拉动、特色推动，从而推动工业化，农民集聚到城镇成为产业工人，农业机械化、现代化、农村城市化就又会大大地前进一步。
五是在农业服务社会化上，提高农业从业者素质。采取市场牵动、利益驱动、行政推动等手段，着力构建农业社会化服务体系。扎实抓好农村劳动力素质培训工程，实现农村劳动力的转移，并重点抓好实用技术培训，培养一批有能力，懂技术的新型实用人才，增强农技人员的后备力量，为农业发展提高供有力的技术保障。壮大农民经纪人队伍，加快农村富余劳动力的转移，架起产供销一体市场中介。创造条件大量吸纳农民成为市民，加强城镇基础设施建设，改进城镇职能结构、功能结构，调整经济结构，注重特色，促进第三产业发展，逐步完善产业和服务发展体系。同时，进一步完善农业科技服务体系。通过加快推进基层农技推广服务体系建设，改善服务条件，增强服务功能，提高服务能力。
六是着力构建农产品质量安全体系。要高度重视农产品质量安全监管体系的建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标识产品。随着农业产业化的社会化生产和专业分工，农产品的市场竞争力已由产品数量、质量、价格竞争向品牌、形象和产品安全竞争转变的新阶段，实施农产品品牌战略是发展现代农业的必然选择，是提高农产品市场占有率的有效措施，是增加农民收入的重要途径。推进农业标准化生产，制定农产品生产技术和产品质量标准、推广农产品可追溯体系是提高农产品市场竞争力，实施品牌战略的有效途径。对名牌产品、著名商标的给予奖励。并广泛运用现代物流体系、农展会、电子商务、招商发布形式，增强信息沟息，搞好产需对接，大力宣传推介，提高品牌的知名度和影响力。