国务院是最高国家行政机关
国务院由最高国家权力机关产生,行使最高国家行政权力,在国家行政系统中处于最高地位。它表现为:
(1)国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作;
(2)国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作;
(3)国务院规定中央和省级行政机关的职权划分,统一领导地方各级国家行政机关的工作;
(4)国务院制定的行政法规,发布的决定和命令,对全国各级国家国家行政机关具有普遍的约束力
参考文献:
http://zhidao.baidu.com/question/79945.html