根据今年两会上提交讨论的2016年财政预算表，用于基本工资的预算提高了10%，但这不等于基本工资标准就会上涨10%，因为这里面还包含了基本工资正常提档升级所需的预算。全国政协委员、人力资源和社会保障部原副部长何宪表示，去年完善机关事业单位工资制度的政策实施后，已经达到了预期的目的。今年，机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占比有望从40%增长到45%左右。个人认为，表面上看公务员基本工资增长了，但是增幅大大低于社会平均增长水平，长此以往将造成严重不利影响，值得高度关注。
一、10%的是两年的涨幅，还是一年的增长幅度？公务员作为社会大系统的一个组成部分，其贡献已经融入到经济社会发展之中，理应与全体国民同步贡献力量，同步分享改革发展成果。就工资增长幅度而言，理应与城镇居民收入保持同步增长。就是说，如果当年城镇居民收入增长8%，那么公务员收入也增长8%，这是合理的。公务员收入增长幅度高于或者低于居民收入增长幅度，都是不合理的。媒体说2016年公务员事业单位基本工资增长幅度增长10%，如果仅仅是一年的涨幅，那是超过居民收入增长幅度，但是如果是两年的涨幅，那低于居民收入增长幅度，是不合理的。事实是，本次公务员事业单位工资改革的起始时间是2014年，也就是说两年时间才增长10%，但这不等于基本工资标准就会上涨10%，因为这里面还包含了基本工资正常提档升级所需的预算。同期居民收入增长多少呢？根据政府工作报告，2015年全国居民人均可支配收入实际增长8%，2016年全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，两年复合增长率至少达到15.5%。而公务员事业单位基本工资仅增长10%，大大低于同期国民收入增长幅度，是不合理的。
二、仅增长基本工资，不同步增长津贴等其他收入，更加不合理。按照媒体报道，公务员事业单位基本工资增长10%以上，其基本工资比例从总收入中的比例从40%调整到45%。按照这个逻辑出发，那么2016年只增长基本工作，津贴等其他收入不会增长，这更加不合理。算账要算总账，单纯算某个项目没有意义。只增长基本工资，不增长其他收入，而且是两年时间的涨幅，算起来年均总收入实际涨幅仅为3.5-4%左右，这大大低于同期居民收入增长幅度。合理的方法是，应该确保总收入与居民收入同步增长。在这样一个前提下，再考虑其收入构成调整问题。而不能片面强调基本收入增长10%，导致公务员事业单位群体背上了涨工资的名声，实际上收入增长却没有多少。甚至有些地区在这次所谓工资改革之后，收入还有所降低的情况。
三、公务员事业单位应建立收入正常增长机制，并每年调整一次。我国公务员事业单位工资的正常增长机制一直没能建立起来。在此之前，机关事业单位的基本工资基本上是涨一次，下次就不知道是什么时候涨了。在经济社会快速发展的情况下，这样肯定是不行的。这次国家下了很大决心，要把工资的正常增长机制建立起来，这并非是确定每年一定要涨多少工资，而是在于每两年要固定涨一次工资，具体涨幅根据当年的情况来定。要注意的是两点：
一是我们应建立的是正常“收入增长机制”而不是“基本工作增长机制”，要增长应该是总收入的增长，光增长基本工资，津贴不增长，并不是正常收入增长机制。基本工资10%的增长幅度，不要说两年时间看过低，就是一年的总收入增长幅度也不到5%，低于同期居民收入增长幅度。
二是收入增长机制应该每年调整而不是每两年调整一次。好不容易建立起正常调整机制，可是留了一个尾巴，就是要两年调整一次。看起来没有什么，实际上慢慢的就会出现问题。比如调整的幅度过低，两年才调整10%，低于社会平均增长水平。容易引发舆论炒作。每年调整7-8%感觉很正常，两年上调15%以上，感觉力度很大，引发不必要的争论。我不知道为什么要留这个尾巴，何必要给一些人炒作的素材呢？还是以每年调整一次，调整幅度根据政府工作报告的居民收入增长幅度为宜。
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