从卫生从面考虑，免费纸巾做工粗糙，存在一定的安全隐患，因此西安餐馆几乎不会提供免费纸巾。为节约成本，劣质餐巾纸原材料通常用回收来的废纸，制作中加入了大量的漂白剂和工业滑石粉。最夸张的是，这种纸用时得拿锯条锯成一节才能使用。
每逢吃完饭撕扯一长溜，这种带有弹性的纸巾还会绷起许多白色粉末，质感极差。用许多老陕的话说：“这纸能擦嘴？估计只能用来擦沟子。”监管部门化验证明，害处比益处大。
从2013年开始，因为很多街边小店提供的免费餐巾纸是这种纸，食药监管部门多次接到投诉举报，西安为此开展了专项大检查。为了避免被罚款，免费的劣质餐巾纸从大部分饭馆的餐桌上消失了，取而代之的是收费纸巾。从一些报道可以看到，成本也是一个因素。部分商家说，能达到相关部门要求的纸巾价格有点高，考虑到经营成本所以不提供免费餐巾纸。
另一方面，浪费现象太严重。当年，很多食客用起那种廉价的卷纸有水袖那么长；有时，部分食客（包括小孩）特别喜欢抽抽纸，一顿饭半包纸，影响的不仅仅是商家的服务心态，也会影响其他食客。
实际上，浪费式用法只是少数。目前经济和消费水平，与过去已不可同日而语。
对此，从市民甚至省市人大代表都曾呼吁过。餐巾纸问题，折射的是服务环境、旅游环境甚至西安形象。从小的角度说，这是西安服务业发展水平和城市管理水平的缩影；从大的层面说，也是西安城市服务业与自身不对称的问题。
工商局回答中可知，餐馆是否提供免费纸巾，法律上没有强制一说，这取决于服务行业意识和态度。如今，服务业水平已成为衡量生产社会化程度和市场经济发达程度的重要标志。餐巾纸的虽小，但是在城市将自身作为IP的宣传营销中，这些微小的细节，往往决定了受众的评判标准。
但同样，以秦国霸气，汉唐雄风，应该不会舍不得几张饭后的餐巾纸。同样行业的发展，也不会因为免费而倒退！
其一应该是大多数或者许多餐厅，并不是所有。其二，卫生纸改为餐巾纸或纸巾可能更合适些。
你们是来吃饭的，我把饭菜做好就行了，要什么免费的餐巾纸？！提供免费的餐巾纸要增加成本，而收费的我有利可图
说到底，落后的意识才是这个城市服务业普遍薄弱的地方。
西安的餐饮业和出租车行业随处可见的拼座、不顺路、我加气等现象一样，存在很多问题看似已经是行业标准或者共识的事情在这会让你觉得不可思议。
捡烟头，扫厕所，车让人。我们看着她在朝好的方向发展，但是该提升的细节之处还有很多很多……
觉得因为去低端餐馆的人收入低，其对价格敏感，这时候如果提供免费纸巾，会增加顾客量，而如果对纸巾收费的话，相对于饭钱就会觉得纸巾很贵，；
而对于收入高的对价格不敏感的人来说，他们会经常去高档的餐厅，这时候即使不提供纸巾他们也不会有意见，因为相同价格的纸巾相对于饭钱来说是非常少的，就会不在意。这样餐厅可以多收一份钱了。
就像比较来说，2块的纸巾相较于10元的饭是贵的，但相较于200的饭钱就是便宜的
在《牛奶可乐经济学》中作者提到过这个现象，基本的解释就是这样的。是免费的东西，越容易造成过度费，反正是免费的，不用自己掏钱，那就用呗，这是很多消费者的对免费物品的态度。其次免费提供也会增加店家成本。像肯德基这种，盘子里放固定一张或两张纸巾的做法，很点赞。客户即可以享受免费纸张，客户体验很好又很少会再次索取纸张，店家也能节约成本。