人民法院典型案例,村委会不公开账目,可以申请上级政府履监督公开
《村民委员会组织法》第三十条
村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项,接受村民的监督:
(一)本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况;
(二)国家计划生育政策的落实方案;
(三)政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况;
(四)村民委员会协助人民政府开展工作的情况;
(五)涉及本村村民利益,村民普遍关心的其他事项。
前款规定事项中,一般事项至少每季度公布一次;集体财务往来较多的,财务收支情况应当每月公布一次;涉及村民利益的重大事项应当随时公布。
村民委员会应当保证所公布事项的真实性,并接受村民的查询。
第三十一条
村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映,有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实,责令依法公布;经查证确有违法行为的,有关人员应当依法承担责任。
村民有权要求村委会公开集体账目,对于村委会不予公开的,可以申请上级政府予以监督,并责令其公开。原告及其他村民多次向
xx村村委会及被告相关领导提出申请,要求公开相关征地补偿方案及补偿资金情况,但没有得到任何书面和口头答复,原告不得已,这才于2013年12月19日向被告提交《责令被申请人公布征地补偿款资金情况及分配方案申请书》,同日又通过邮政EMS快递向被告邮寄此申请材料(EMS邮政特快专递单号为:1043200456506),且从邮政快递查询的官网,
上查询得知被告已经签收。迟至原告起诉之日,被告没有对原告的申请予以回复。怠于履行法定职责,属于行政不作为。
赤峰市红山区人民法院行
政
判
决
书
(
2014)红行初字第15号
原告李xx等位村民
六原告委托代理人刘磊,北京万典律师事务所律师。
六原告委托代理人王卫洲,北京万典律师事务所律师。
被告赤峰市红山区人民政府西城街道办事处,住所地赤峰市红山区。
法定代表人董宝林,主任。
委托代理人韩景文,赤峰市红山区城郊法律服务所法律工作者。
第三人赤峰市红山区西城街道xx村民委员会,住所地赤峰市红山区。
法定代表人夏树均。
委托代理人李忠全,内蒙古红城律师事务所律师。
原告
李
xx等6人
因要求被告赤峰市红山区人民政府西城街道办事处(以下简称西城办事处)履行法定职责,于
2014年3月18日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后,向被告西城办事处及第三人赤峰市红山区西城街道
xx村民委员会(以下简称xx村
委会)送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于
2014年4月24日、5月29日公开开庭审理了本案。原告
李
xx等6人
及其委托代理人刘磊、王卫洲,被告西城办事处的委托代理人王晓光、韩景文,第三人xx村委会的委托代理人李忠全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告
李
xx等6人
于
2013年12月23日向被告西城办事处提出”责令被申请人公布征地补偿款资金情况及分配方案申请书”。被告在原告起诉之前未作出处理决定。
原告诉称,因政府征收xx村六百亩土地,xx村
委会未公布征地补偿款使用情况也没有发放征地补偿款,为了解其中详细情况,原告于
2013年12月19日向被告提交了”责令被申请人公布征地补偿款资金情况及分配方案申请书”。要求被告责令
xx村
委会公布被征收土地资金总额、计算方式、分配方案及实施方案。在法定期间内,被告未作出任何答复意见。现要求判令被告履行法定职责,限期对原告请求其
”责令
xx村
委会公布征地补偿款资金情况及分配方案
”事项作出处理。为支持其诉讼请求,原告向本院提供如下证据:1、责令被申请人公布征地补偿款资金情况及分配方案申请书一份,证明原告于2013年12月19日向被告提交”责令被申请人公布征地补偿款资金情况及分配方案”的申请。2、内蒙古自治区人民政府建设用地审批件(内政土法(2012)488号)一份,证明
xx村
集体农用地
9公顷(林地)、集体建设用地0.0903公顷,集体未利用地3.954公顷被征收为国有,政府未公布征收土地方案并及时兑现补偿费用,落实安置措施。3、内蒙古自治区人民政府建设用地审批件(内政土法(2013)647号)一份,证明
xx村
集体农用地
18.6911公顷(林地)被征收为国有,政府未公布征收土地方案并及时兑现补偿费用,落实安置措施。4、EMS快递单据一份,证明原告于2013年12月19日邮寄申请书。5、邮政速递物流信息,证明被告于2013年12月23日收到申请书。
被告未提交答辩状及相关证据材料,在庭审中辩称:第一、原告通过邮寄方式提交的书面申请,我方已经收到。第二,申请的内容被告已经通过相关工作人员与xx村委会了进行了沟通,村委会对原告的诉求已经在村里做过公示,我方已经履行了职责,至于公示的内容村民是否看到,与被告无关。
第三人述称,原告提出的诉求与事实不符,xx村自征地开始就向村民发出了公告,土地补偿款的发放已经落实到位,现在正在实施的过程中,不像原告所说没有履行上述的责任或义务,原告提出的事实是不存在的。原告诉称的土地补偿款的分配方案已经公布过,原告称的资金情况说的不明确,一些财务项目是定期公布的,该公布均依法予以公布了。
经庭审,被告与第三人对原告提供的证据均无异议。案件审理过程中,被告与第三人均未向本院提供相关证据。本院对于原告提供的证据予以采纳。
本院根据以上有效证据认定以下事实:六原告系xx村村民,被告是xx村委会主管部门。因政府征收xx村
土地,
2013年12月19日,六原告以邮寄方式向被告提出了请求其”责令
xx村
委会公布征地补偿款资金情况及分配方案
”的申请,被告于2013年12月23日收到申请书后,未在法定期间对六原告的请求事项作出答复。为此,六原告向本院提起行政诉讼,要求判令被告履行法定职责,限期对六原告的请求事项作出处理。在诉讼过程中被告及第三人未提供相关证据。
本院认为,被告是xx村委会的主管部门。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条的规定,原告的请求内容是被告的职责范围,对原告的请求事项,被告应在法定期间内作出答复处理意见。因此,原告的诉讼请求,本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条(三)项之规定,判决如下:
责令被告赤峰市红山区西城街道办事处在本判决生效后
15日内履行法定职责,即对原告的请求事项作出答复处理意见。
案件受理费
50元,由被告承担。邮寄送达费160元,由原、被告及第三人各承担20元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于赤峰市中级人民法院。