法律分析：机动车行驶证非营运车是不能直接营运的，还需提交代理人身份证明原件和复印件（代理人为单位的；6，属于违法行为：1。可以申请转营运.机动车登记证书.由代理人代理的：车辆的非营运转营运，去车管所办理；5;备案申请表。提交下列资料；2.机动车变更登记/；4，还需提交经办人身份证明原件和复印件），以及机动车所有人的书面委托；3.机动车所有人身份证明原件和复印件.非营运转为营运的需行业主管部门的批准证明。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》 第九十二条 公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。
货运机动车超过核定载质量的，处二百元以上五百元以下罚款；超过核定载质量百分之三十或者违反规定载客的，处五百元以上二千元以下罚款。
有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。
运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处二千元以上五千元以下罚款。