法律分析：如果要告，则应当是行政诉讼案，被告是该学校，告的内容一定是：学校没有合法的理由不发毕业证。这点很重要，如果目的只是纠问该不该赔，则没有必要起诉。
法律依据：《中华人民共和国高等教育法》
第二十条 接受高等学历教育的学生，由所在高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构根据其修业年限、学业成绩等，按照国家有关规定，发给相应的学历证书或者其他学业证书。
接受非学历高等教育的学生，由所在高等学校或者其他高等教育机构发给相应的结业证书。结业证书应当载明修业年限和学业内容。
第二十一条 国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。