第1个回答 2013-07-12
行政执法责任制的内涵
（一）行政执法责任制的主要特征
行政执法责任制主要有以下几个特征：
首先，行政执法责任制是一种法律制度。其一，行政执法责任制是依照法律、法规、规章和其他规范性文件的规定建立的；其二，行政执法主体的职责是依照法律、法规、规章和其他规范性文件的规定进行分解确定的；其三，行政执法责任制是以规范行政执法活动为内容并适用于行政执法活动中的；其四，行政执法责任制追究的是基于法律、法规、规章和其他规范性文件的具体规定而产生的行政责任等法律责任。
其次，行政执法责任制是一种全面性的制度。
行政执法责任制广泛适用于所有行政执法活动并涵盖行政执法活动的全过程，其内容以法定职权的产生、执法主体资格认定、执法人员管理、法定职权职责的分解、执法质量评议考核、责任追究为主，并涉及执法活动检查、备案审查、执法程序、处罚监督、行政赔偿、执法档案管理等方面的内容。
第三，行政执法责任制的责任主体不仅是行政法上的主体，即不仅是行政机关与法律、法规授权的组织，还包括依法接受委托的组织以及内设执法机构和行政执法人员。
这里需要强调的是依法接受委托的组织、内设执法机构以及行政执法人员都是行政执法责任主体。依据国家赔偿法的追偿原则和行政复议法的相关规定，作为行政执法机关内部明确、分解、落实、考评和追究行政执法责任的综合监督制约制度，行政执法责任制的责任主体不仅包括行政机关与法律、法规授权的组织，还应当将受委托组织、行政执法主体内设机构以及行政执法人员列为责任主体之一。
第四，行政执法责任制的目的是强化执法责任，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。
这是《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的提法，表明行政执法责任制的核心问题是行政职权的行使和行政职责的承担问题。通过分解职权与职责，量化指标，确定相应的行政执法责任，并通过自身监督机制与外在的评议考核、错案追究等激励机制来促进依法行政，最终提高行政执法水平与质量。本回答被网友采纳
第2个回答 2016-01-04
行政执法即是依法行政。
依法行政，是指国家机关及其工作人员依据宪法
和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理的活动。依法行政的本质是有效制约和
合理运用行政权力，它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定职权范围内，充分行使管理国家和社会事务的行政职能，作到既不失
职，又不越权，更不能非法侵犯公民的合法权益。从这一本质出发，依法行政应当包括以下三个基本内涵：
一是行使行政权力的主体必须合法。依法行政首先就要求行使行政权力的机关和组织必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件，如果进行行政活动的主体不是依法成立的或者不具备行政主体资格，那么，其行为不具有法律效力。
二是行政权力的取得和行使必须合法。依法行政
要求行政权力的取得必须有法律依据，因为“行政机关的职权并不是行政机关所固有的，而是经人民授予，也即由法律法规授予的”。同时，行政权力的行使必须符
合法律法规的规定，行政活动必须在法定的权限范围内活动，既不能不作为也不能越权。
三是行使行政权力必须承担相应的责任，做到权责统一。依法行政要求行政主体在享有行政权力的同时，必须承当相应的义务和责任，如果放弃那就是失职，必须追究法律责任。
正确理解依法行政的本质和基本内涵，在实践中
必须纠正两种错误观念和倾向。一是纠正依法行政就是“依法治人、依法治事”的观念。必须彻底抛弃传统的“官本位”思想，树立“以民为本”的观念，牢记行政
权力来源于人民，认识到依法行政是人民对行政机关的要求。二是克服“部门利益法制化”倾向。必须坚持法制统一的原则，坚决贯彻上级法律法规和政策，克服
“部门利益法制化”倾向，真正做到依法行政。
总之，依法行政的本质是有效制约和合理运用权力，同时，它又是构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会的基础和关键。