环保局是政府组成部门，是行政机关，但是里面的人就什么身份，就不一定，可以是公务员、也可以是事业单位，可以是机关工人，甚至可能就是临聘人员。
单位性质与里面工作人员的身份不一定是必然关系，以环保局举例，环保局是行政机关，有
行政编制，里面的工作人员可以是公务员，同时，环保局下属的环境监察大队等可能就是
事业编制，比如说环保局的副局长，一般来说是公务员，但可以是参公或者事业身份，因为县级以下允许混岗，即事业身份干公务员的岗位，还可以聘任，工人身份，聘任你任公务员的岗，但身份不变。
总而言之，机构性质不等同于人员身份。