法律分析：常德市委七届九次全会公报中提出：“积极稳妥推进津澧融合，实施市城区行政区划调整改革，形成“一城三区”的主城区发展格局。”津澧融城变津澧融合，就是行政合二为一了。此为前提，接着是市城区行政区划调整，也就是武陵，鼎城两区间调整，最后形成一城三区。
法律依据：《中国共产党常德市第七届委员会第九次全体会议公报》 积极稳妥推进津澧融合，实施市城区行政区划调整改革，形成“一城三区”的主城区发展格局。津、澧分指津市（县级市）和澧县，均属湖南常德。上游新闻2018年报道曾提到，津市和澧县在历史上同属古澧州，山同脉、水同源、民同俗、语同音。早几年，两地城区相距仅8公里；随着城市扩张，现在两地城区仅有4公里。津澧曾9次分合，如今一个是常德代管的经济小市，一个是农业大县。