招标两次流标的，招标人则可以经核准后不再招标，而采取其他非投标方式进行采购。《政府采购非招标采购方式管理办法》规定，采用非招标方式采购计划达到公开招标金额标准的商品和服务的，采购人在报经主管预算单位同意后，向人民政府财政部门申请批准。
《招标投标法》
第十九条
资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。
《招标投标法》
第四十四条
招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的，不得开标；
招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。