能耗双控是指对能源消耗总量和能源消耗强度进行的控制。
具体来说，能耗双控政策要求高能耗行业如电力、钢铁、化工等重点企业，在满足经济发展和居民生活需求的前提下，严格控制能源消耗总量的增长，同时对单位产品的能耗强度进行严格控制，不得随意提高。这一政策旨在通过限制能源总消费量和单位产品能耗的双重手段，促进节能减排，降低碳排放，推动绿色低碳发展。
为了实现能耗双控，各级政府和相关部门会定期对重点用能企业的能源消耗情况进行监测和考核。对于超过能耗总量和强度限制的企业，会采取相应的惩罚措施，比如减少其用能权限，提高用能成本等。同时，对于节能成效显著的企业，则会给予相应的奖励和支持，以激励更多的企业积极参与节能减排。
总之，能耗双控是一种综合性的节能政策，旨在通过控制能源消耗总量和强度，推动经济社会向绿色低碳方向转型。