1949年6月，毛主席发表的系统论述中国共产党建国主张的著作是《论人民民主专政》。
1945年4月24日，毛主席在党的七大上作《论联合政府》报告，开宗明义地提出成立联合政府，并进一步阐明了中国共产党关于国家制度的主张。随着人民解放战争的胜利发展，毛主席关于新制度建设的构想提上了议事日程。
1948年9月8日，他在中共中央政治局会议上第一次用人民民主专政这个概念来代替过去所提的工农民主专政，强调我们政权的阶级性是无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，人民民主专政的国家是以人民代表会议产生的政府来代表它的。
1949年6月30日，毛主席发表《论人民民主专政》这篇重要文章，系统论述新中国的性质、国内各阶级的地位和相互关系、国家的前途等基本问题，为即将建设的新房子作了政治理论准备。
中国共产党章程规定：
党的最高领导机关，是党的中国共产党全国代表大会和它所产生的中央委员会（第10条）。目前的党代会一般每五年举行一次，为期数天。
在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党（21条）。中央委员会全体大会一般每年举行一次，为期二至三天，常根据全国代表大会排序简称几几届几中全会。
中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权（22条）。中央政治局会议不定期举行，但是由于其二十多个成员中有多名直辖市市委书记等不在北京的人员，非预定例会的情况下，往往即使有重大事宜也不会、不及召集政治局全体会议。
中央政治局未举行全体会议闭会期间，由中共中央政治局常务委员会代行其职权，实际决定日常党和政府的大小事宜，是中国共产党和中华人民共和国政府的核心和实际最高权力机制。
在党的地方各级代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人（13条）。人事任免权直接保证了中国共产党由上而下的控制力，上级和中央可以随时撤换下级领导人。