国有土地和集体土地区别在于性质不同。国有土地属于是国家所有，集体土地属于集体所有，只有集体组织代表其成员行使所有权；国有土地是出让或划拨来取得收益，集体土可以 使用权转让 、出租，来获取效益；国有土地都是通过出让使用权来获取收益，集体土地收益既可以使用权转让、出租收益，又可以自用土地以及经营收益。《宪法》第十条城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式 非法转让土地 。土地的使用权可以依照法律的规定转让。 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
《土地管理法》第八条 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 《土地管理法》第九条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。 《土地管理法》第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。