清华大学不是个人创立的而是清政府创立的。
1911年4月9日，清政府批准将游美肄业馆改名为清华学堂，并订立章程。4月29日，清华学堂在清华园开学。
1912年10月，清华学堂更名为清华学校，归北京政府外交部管辖，面积450余亩，校园建筑体现出“中西文化，荟萃一堂”的特点。学制8年，分中等、高等两科，高等科学生毕业后一般插入美国大学二、三年级。
1916年清华学校正式提出改办完全大学，1925年设立大学部，同年设立国学研究院，开始向完全的大学过渡。
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清华大学的创立背景：
1900年6月，“八国联军”侵略中国。1901年9月，清政府被迫签订《辛丑条约》，赔偿白银4.5亿两，史称“庚子赔款”。1904年美国表示所得赔款“原属过多”，可用于“退款办学”。经中美双方多次商谈，于1908年确定退款办学相关事宜。
美国伊利诺伊大学校长詹姆士1906年给美国总统《备忘录》中的一段话反映了美国退款办学的真实目的：“我们现在一定能够使用最圆满和巧妙的方式，控制中国的发展——这就是说，使用那从知识上与精神上支配中国领袖的方式。”“商业追随精神上的支配，比追随军旗更可靠。”
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清华大学的创始人是唐国安。
唐国安（1858年10月27日～1913年8月22日），字国禄，号介臣。广东省香山县人（今珠海市唐家镇鸡山村人）。清末民初的外交家、教育家、清华大学创始人。
1912年4月至1913年8月出任清华学校（清华大学前身）第一任校长（1912年5月以前称监督）。
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唐国安主持清华学堂工作后，立志整顿校务，办了几件大事：
第一件事，经呈报外务部批准，于1912年5月23日将游美学务处撤销。过去的招生、国内准备、遣派、留学监督等职权，是分别由学务处，学堂、驻美监督处3个部门去操作管理的，现在统统改为归学堂统一操作管理。学堂监督的权力由此加大，上司干预过多的问题也有所解决，这便于学堂工作的开展，对教育事业的发展有着重要影响。
第二件事，经呈报外务部批准，于1912年10月17日将清华学堂更名为清华学校。外务部任命唐国安为第一任校长，周诒春为副校长。他们着手总结近年来办学的经验，修订原有的章程。主要有：
（一）将一度实行的中等科5年、高等科3年的“五三制”改回中等科4年、高等科4年的“四四制”，充实教学内容，实行高等科文（文法）实（理工）分班；
（二）将高、中等科混合招生改为中等科统招、高等科插班招；
（三）坚持“进德修业，自强不息”的教育方针，加强对学生的管理，等等。
他们力图通过各项措施，提高学生素质水平，提高学校的档次，让学生经过几年学习之后，中等科（高小程度入学）毕业能达到美国高中一、二年级水平，高等科毕业能达到美国大学一、二年级水平，相当于美国的初级大学。
学生赴美后，可以直接上三、四年级，缩短了上大学的期限，也为早日进入研究院攻读硕士、博士学位创造了条件。这些措施在其后来补充修订的《清华学校近章》中得以体现。
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唐国安（1858年10月27日～1913年8月22日），字国禄，号介臣。广东省香山县人（今珠海市唐家镇鸡山村人）。清末民初的外交家、教育家、清华大学创始人。
1912年4月至1913年8月出任清华学校（清华大学前身）第一任校长（1912年5月以前称监督）。
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清华大学的前身“清华学堂”：
光绪三十年至三十一年间（1904-1905），美国政府因“所收庚子赔款原属过多”，决定退还部分，徐世昌主张用此款开发东北，袁世凯主张用于实业，而时任清政府外务部右侍郎的梁敦彦则力主开办学堂。梁敦彦的主张恰好与美国政府计划一致。
1908年，梁敦彦代表清政府与美国签约，中国自1909年起每年选派100名留学生赴美学习，直至1940年。根据中美协议，清政府成立了“游美学务处”，梁敦彦还推荐同为第一批留美幼童的唐国安主持赴美留学事宜。
1909年清政府成立了游美学务处，负责直接选派学生游美，同时着手筹设游美肄业馆。唐国安参与“庚款留美”的具体组织工作，担任外交部、学部所共属的“游美学务处”会办，进而成为清华学堂副监督、监督，清华学校第一任校长。
1910年，唐国安任外务部考工司主事，1910年11月，游美学务处向外务部、学部提出了改革游美肄业馆办法。唐国安为为游美学务部肄业馆选址清华园，故呈请将游美肄业馆名称改为“清华学堂”。12月，清政府学部批准了这个改革办法。
清华学堂于1911年4月29日在清华园开学，这就是清华历史的开端。1912年10月17日，清华学堂更名为清华学校（清华大学前身），唐国安被任命为第一任校长。
唐国安任校长期间，为清华创立时期的经费四处奔走，使清华的办学资金得到了很好的保证，同时抓住时机扩充校园。唐国安一年之内两次扩充校园。
第一次在1913年春，请政府将清华园西邻之近春园划拨学校使用，获准；接着，再次请政府将近春园西邻之长春园东南隅划拨学校，获准。这两次扩充共增地480亩。1913年8月22日，唐国安因心脏病去世。
第二任校长周诒春到职后积极筹备改办大学，在任职期间（1913年8月～1918年1月）又盖了一批适应未来大学需要的高标准建筑（清华著名的“四大建筑”：大礼堂、图书馆、科学馆、体育馆均始建于周诒春任内）。
1916年清华学堂大楼向东进行了扩建，扩建后总建筑面积达4560平方米。由于种种原因，清华国学院于1929年终结。
在20世纪三四十年代，学校的教学、行政等领导机构基本都设在清华学堂大楼里。解放初期，学堂西部仍是校领导机关（校委会）所在地，东部的一部分曾用作中共清华党总支的办公室。五十年代以后，梁思成为主任的清华建筑系迁入此楼，清华学堂大楼成为建筑系专用系馆。
“文革”期间，清华学堂大楼因年久失修遭到了严重损坏。“文革”结束后，关于如何处理这座残旧的建筑，曾存在着不同的意见。在刘达校长的坚持下，由张维副校长亲自向技术室下达修缮加固任务。
1978年底学校基建处许大华等人经丈量重新绘制了、档案馆目前仅存的清华学堂的建筑图。在七八十年代，这里曾为精密仪器系工程制图教研组所用，并有全校公用制图教室。目前，清华学堂大楼是学校研究生院、教务处、科技处、注册中心等机构的办公场所。
1990年代末，清华校教务处迁入东半部，成为全校学生返校注册的必到之处；校研究生部迁入西半部，从此结束了清华学堂用作教室的历史。
2001年，清华学堂作为“清华大学早期建筑”的一部分，进入国务院公布的全国重点文物保护单位名单。
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本回答被网友采纳唐国安（1858年10月27日（戊午年）～1913年8月22日），英文名字“Tong Kwo On”，字国禄，号介臣。广东省香山县人（今珠海市唐家镇鸡山村人）。1912年4月至1913年8月出任清华学校（清华大学前身）第一任校长（1912年5月以前称监督）。
1912年，中国发生了巨变。1月，孙中山就任中华民国临时大总统。2月，清帝退位。3月，袁世凯掌权，唐绍仪出任第一届内阁总理，组织内阁。清廷重臣纷纷摇身而变为民国高官。周自齐、范源濂及曾一度代理学务处的 颜惠庆已离校。唐国安从海牙归来，学堂里只剩下他一人。
按私交，唐国安和 唐绍仪既是同乡，是同学，又是同事，还是同宗同辈的叔伯兄弟，要想在内阁政府中谋个一官半职，不无可能。但他无意谋官，甘愿留在清华，独自主持校务，积极筹备复校。4月聘周诒春为教务长。5月1日正式复学。他立即被任命为清华学堂监督。