工程量清单报价是在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价。
并计算出总价，再通过评标，最后确定合同价。
通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。
这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。
将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。
“企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。
企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。
扩展资料：
编制依据：
(1)招标文件；
(2)招标人提供的设计图纸及有关的技术说明书等；
(3)工程所在地现行的定额及与之配套执行的各种造价信息、规定等；
(4)招标人书面答复的有关资料；
(5)企业定额、类似工程的成本核算资料；
(6)其他与报价有关的各项政策、规定及调整系数等。
在标价的计算过程中，对于不可预见费用的计算必须慎重考虑，不要遗漏。
编制原则：
1、投标报价由 投标人自己确定，但是必须执行《建设工程工程量清单计价规范》的强制性规定。
2、投标人的投标报价不得低于工程成本 。
3、投标人必须按工程量清单填报价格。
4、投标报价 要以招标文件中设定的承发包双方责任划分，作为设定投标报价费用项目和费用计算的基础。
5、应该以施工方案，技术措施等作为投标报价计算的基本条件。
6、报价方法要科学严谨，简明适用。
通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准。
在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》有关条理规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。
针对上述特点不难总结出工程量清单计价的依据主要包括：
(1)工程量清单计价规范规定的计价规则；
(2)政府统一发布的消耗量定额；
(3)企业自主报价时参照的企业定额；
(4)由市场的供求关系影响的工、料、机市场价格及企业自行确定的利润、管理费标准。
由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。
工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。
采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受。而工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。
参考资料：
两者不是同一概念。定额组成预算，也就是说施工定额是施工图预算的一部分。
施工图预算是指根据施工图、预算定额、各项取费标准、建设地区的自然及技术经济条件等资料编制的建筑安装工程预算造价文件。
施工图预算是依据企业的内部施工定额，以建筑安装单位工程为对象，根据施工图纸，施工定额，施工及验收规范，标准图集，施工组织设计（施工方案）编制的单位工程施工所需要的人工，材料，施工机械台班用量的技术经济文件。
施工图预算编制方法包括套用地区单位估价表的定额单价法；根据人工、材料、机械台班的市场价及有关部门发布的其它费用的计价依据按实计算的实物法；根据工程量清单计价规范的工程量清单单价法，使用国有资金的项目必须采用工程量清单单价法。
扩展资料：
施工图预算的编制步骤是：
1、熟悉施工图。
2、了解施工组织设计和施工现场情况。
3、确定工程量计算项目。
4、计算工程量。
5、工程量的汇总。
6、确定工程项目的单价。
7、计算工程直接费。
8、施工措施项目费用的编制。
9、计算其他各项费用。
9、施工图预算的工料分析。
10、编制施工图预算计价。
施工图预算编制条件 ：
1、施工图经过设计交底和会审后，由建设单位、施工单位和设计单位共同认可；
2、施工单位编制的施工组织设计或施工方案，经过其上级有关部门批准；
3、建设单位和施工单位在设备、材料、构件等加工定货方面已有明确分工。
参考资料来源：百度百科-施工图预算
本回答被网友采纳投标报价用的是施工定额，
施工图预算用的是预算定额。
在中国，施工图预算是建筑企业和建设单位签订承包合同、实行工程预算包干、拨付工程款和办理工程结算的依据；也是建筑企业编制计划、实行经济核算和考核经营成果的依据。在实行招标承包制的情况下，是建设单位确定标底和建筑企业投标报价的依据。施工图预算是关系建设单位和建筑企业经济利益的技术经济文件，如在执行过程中发生经济纠纷，应经仲裁机关仲裁，或按法律程序解决。追问
那施工定额呢，施工定额不是企业投标报价的重要依据吗？到底以哪个为标准啊
追答 施工定额，是施工企业（建筑安装企业）为组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业生产定额的性质。它是建筑安装工人在合理的劳动组织或工人小组在正常施工条件下，为完成单位合格产品，所需劳动、机械、材料消耗的数量标准。它由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。施工定额是施工企业内部经济核算的依据，也是编制预算定额的基础。
施工定额低，相同的报价，施工企业所得利润肯定就高。