这个问题太过笼统了吧，所有的用人单位都不会随随便便决定雇佣一个人的，肯定要有考核啊！你说的是一些国企、事业单位录用工作人员时采取的考试吧，现在国家的
企事业单位，只要是录用
正式员工，否需要面向全社会发布招聘信息，然后采取统一考试的形式，不考试的进事业单位或者政府或者国企，肯定是临时工，待遇很低。有些会承诺陷进去，然后等编制，承诺几年之后给你转编，但是即使转编也需要参加统一的考试，通过了才能转编成功。
另外，人事代理并不一定是非正式的员工，比如北京的事业单位采取的都是二级
人事代理制度，也就是通常所说的定岗不定编，即你在这个岗位上就享受有编制的正式员工待遇，如果转岗需要通过组织同意批准，否则私自离开岗位就取消一切岗位待遇了。
我觉得你所说的人事代理应该是一级人事代理，也就是非编制待遇的员工，由于现在竞争激烈，这样的方式有些单位也统一考试了，比如有些大学招聘辅导员或者工勤岗、实验教师等等，都是说明无编制、采取人事代理方式入职，但是还是需要统一考试，只不过是用人单位自己组织考试，而不是主管部门统一出题了。但是竞争也是异常激烈啊！
希望可以帮到你，不懂的还可以问我。我就是在事业单位工作的。