法律分析：在上海办理港澳通行证不一定要有居住证。外地户籍在上海办理港澳通行证时，居住证人员可以办理港澳通行证，如果连续缴纳上海社保满一年人员、全日制高校人员等条件，也可以办理港澳通行证。
法律依据：《居住证暂行条例》
第八条 公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。
第九条 申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。