第2个回答 推荐于2016-10-27
编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制管理部门确定，各级组织人事部门根据编制调配人员，财政部门据此拨款。编制通常分为行政编制和事业编制，根据《公务员法》的规定，公务员使用行政编制。
一般的事业单位工作人员大体分为在编和非在编人员（在编人员指取得机构编制管理部门的人员编制手续人员，非在编人员就是无机构编制管理部门的人员编制手续的人员，如：本单位自行外聘的人员，就象企业聘用一样，由单位自行规定其待遇，付给其工资，与地方财政没有关系）
例如： 教师编制就是教育局帮你办好了一切手续，只要你不辞职，享受一切福利到终老，就是所说的铁饭碗。如果是非教师编制的，你的名字不在教育局，工资是学校发的，学校和你签合同的，不续约你就只能走人，工资福利都比编制的人少。这其中涉及最大的就是利益问题，所以才有那么多人挤破头也要变成编制教师了本回答被提问者采纳