市国土资源局：
根据《宣城市基本农田保护检查工作方案》要求，认真组织开展了基本农田保护检查工作：一是成立了县基本农田保护检查领导组，研究制发《旌德县基本农田保护检查工作实施方案》；二是利用宣传车和会议的形式对基本农田保护工作进行了宣传发动，组织各乡镇土管所、农业和林业等基层站所共同对其所辖范围的基本农田及内业资料进行了初步自查和汇总。现将检查情况汇报如下：
一、农田基本情况
通过土地利用现状调查，1991年耕地总面积20934.6公顷，主要分布在东部的俞村，西部的白地镇、庙首镇、孙村乡，北部的三溪镇、兴隆乡以及中部的旌阳镇和蔡家桥镇等低山地带，海拔在140—300米之间，以梯田为主，其中坡度6°以下的仅占农田面积的40%以下，6°—15°之间的约占 20%，15°—25°之间的约占10%，25°以上的约占30%。中低产田约占农田总面积的25%，主要表现为缺素、冷浸、砾底、粘重和缺水。
二、基本农田保护情况
1994年，根据《基本农田保护条例》、中共中央中发（1993）11号、国务院国发（1992）6号、省政府皖政（1992）35号及有关文件精神，依照《安徽省划定基本农田保护区技术规程》有关规定和我县当时的人口发展速度、国民经济发展水平和农田耕作能力，对2010年前全县的国民经济及社会发展、人口状况、粮食及非农业建设用地需求情况进行了分析和预测，并根据省委下达的保护面积指标，确定全县基本农田保护目标为9768公顷（统计面积），占水田总面积99%，并把沿公路两侧农田作为一类保护区，其它农田作为二类保护区，共划定基本农田保护区68片，分片块确定了保护面积和范围，分乡镇制作了基本农田保护规划蓝图，并以县人民政府名义分片设立了保护标牌。同时，将保护面积层层分解落实到乡、村、组，层层签定基本农田保护责任状，制定了奖惩措施和乡规民约。
1996年，我县利用土地利用现状调查成果，编制了全县土地利用总体规划和基本农田保护专项规划，将基本农田保护率调整到95.51%，保护面积为 20000公顷，并经省、市批准实施。随着社会经济的不断发展，国家产业政策不断完善、健全和农村产业结构调整的不断深入以及农村二、三产业的快速发展，使得土地利用结构发生了较大变化，原来的规划已不能适应新时期社会经济发展需求。为此，1999年，根据省市统一部署，对我县土地利用总体规划进行了调整修编，同时，将基本农田保护率调整为86.3%，保护面积为18066.7公顷。于2000年三月批准实施。
三、存在的问题
按照省、市有关要求，我县认真开展了基本农田保护检查工作，通过检查，存在以下问题：
1、由于我县1991—1994年开展土地利用现状调查时，限于经济和技术条件，详查成果没有数字图件和图斑面积，因此，在1996年进行土地利用总体规划和基本农田保护专项规划编制时，只能采用手工制图，基本农田保护面积层层分解后，图上面积与保护数据无法相互吻合；1999年进行土地利用总体规划修编时，将基本农田保护率由原来的95.51%调整到86.3%也只是从数据上进行了调整和分解，农保图件一直无法更新（现在所用图件仍然是96年编制的农保专项规划图），造成了农保区域一定范围内的随意性和不确定性。
2、近年来，我县行政区划调整幅度很大，已由原来的14个乡镇调整为现在的10个乡镇；123个行政村也已合并调整为65个，因此基本农田保护责任需重新调整落实。
3、省道323线、三仙公路等重点建设项目的建设，退耕还林以及自然灾害占用或损毁了农田1204.54公顷。其中基本农田165公顷，分别为公路等项目建设占用基本农田15公顷，自然灾害损毁150公顷。
4、1996年设立的基本农田保护标牌因年久失修已经大部分损毁，需补充设立。
5、1996年制作的各乡镇基本农田保护规划图（蓝晒底图上着色），由于时间较长，通过多年光照，已完全退色。
四、整改情况
根据检查分析存在的问题和形成的原因，我县对此进行了认真整改，加强了保护力度。
1、针对以前土地利用详查存在的无法补救的问题，我局已向省厅申报立项，拟建立土地利用数据库，建库前将对全县范围内的土地利用现状进行全面的更新调查。以摸清和掌握精确的具有现势性的科学数据，制作数字图件，从而彻底改变农保面积靠推算，农保图件手工做的原始状况，此项工程现已与合肥金海电子科技有限公司签订了技术服务合同，只等新的（2004年航摄）正射影像图调来后就可全面开展。届时，就可科学、合理地调整、划定基本农田保护区，基本农田保护面积图上、地上即可达到完全一致。
2、根据我县行政区划的调整，结合我县境内323线和三仙线公路建设及自然灾害灾毁部分基本农田等情况，及时与各乡镇和村联系，并将基本农田保护面积进行了相应的调整合并，重新层层落实，确定了保护面积，落实了责任人，签订了责任书，现基本农田保护面积为18066.7公顷,占规划基期年耕地总面积的 86.3%。
目前我县共有10个乡镇68个村，1276个村民组，32015户，现已逐层逐级逐户签订了基本农田保护责任书（表）。
3、1996年设立的基本农田保护标牌大部分已经损毁，现我局在经费十分紧张的情况下，投入近6万元资金，在三溪、白地、庙首、孙村、版书、俞村、兴隆等七个乡镇各设立了一块大幅（规格为3m×4m，双面）的基本农田保护标牌，制定了《乡规民约》；同时，在各交通要道、村口等显目位置补充埋设了59块普通的农保标志牌（规格为1m×0.8m），并借此宣传，从而营造了新一轮的农保氛围，增强了人民群众的农田保护意识。
4、根据各乡镇土地利用总体规划确定的土地利用方向和基本农田保护面积要求，结合我县行政区划的调整、退耕还林政策的实施等方面因素，重新制作了各乡镇基本农田保护规划图，基本上满足了目前基本农田保护工作的需要。
5、制定了《基本农田保护措施》、《基本农田管理违章处罚办法》、《土地巡回检查工作制度》和《基本农田保护网络管理制度》，并制作了《基本农田保护标牌位置示意图》、《基本农田保护巡查路线示意图》和《基本农田保护信息网络示意图》。从而加强了制度建设和保护网络建设，变被动为主动，以达及时发现，当即制止之效。
通过检查整改，我们发现了以前农保工作中存在的各方面问题，及时按照有关文件整改要求，予以了调整、补充和完善，从而使我县的基本农田受到全面的强有力的保护，使我县的基本农田保护工作上到一个新的台阶，为我县社会经济持续稳定发展提供了保障 hanxiaoruibd前期答案
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