第1个回答 2019-07-19
12年免费教育离我们还有多远
当下,由于高中教育不属义务教育,因此它在许多地方成了收费“特区”,高昂的学费让家长们不堪重负。然而,这一局面终于在珠海被打破,珠海市政府8月1日宣布,从2007年秋季起,珠海市将对本市户籍的中小学生实行十二年免费教育,九年义务教育阶段学费书杂费全免,高中教育阶段免学费,持有“低保证
”的特困家庭普高和中职学生免交课本资料费。此外,复读学生不予免费。
此前,在全国范围内,只有极少数地方对残疾学生或孤儿实行了12年免费教育。
珠海在全国开了先河。这样做,不仅自我堵塞了一条收费渠道,而且政府财政负担也因此增加不少,一减一增,珠海市政府的眼界、魄力和勇气令人尊敬。
很早以前,就有学者建议把普及12年教育作为新的教育发展国家目标;2005年,国家统计局高级统计师谢鸿光建议修订《义务教育法》,把9年制义务教育延长到12年,并实行免费;最近几年的全国两会上,12年免费义务教育的问题被代表委员多次提及。但这一切,都始终未成现实。
据亚洲开发银行报告,全球190多个国家和地区中有170多个已经实现了免费义务教育。发达国家大多普及了12年免费义务教育,并向15年免费义务教育迈进,即使在不发达国家,12年制免费义务教育也正在成为共识,如古巴教育支出占gdp的6.3%,即使在最困难的时候,仍然实行12年义务教育,学校不仅不收学杂费,还免费提供食宿和校服。许多非洲穷国也照样实行12年免费义务教育。
古巴以及许多非洲穷国的经济实力那么差,它们能够做到。那么历经过数十年经济高速发展,国家实力日渐强大的中国,没有理由做不到。当下,9年制免费义务教育正在全面推行,那么紧接着,12年制免费义务教育是否也应提上讨论日程了?如果它能变成现实,那对国家的发展,社会的公平将意义重大。
实行12年制免费义务教育,可以缓解乃至消除教育不公。
这样做最大的受益者是农村和城市低收入家庭的孩子,这将使教育不公和与此相关的收入差距拉大问题得到缓解。要缩小收入差距,首先就应当缩小教育差距,保证下一代接受尽可能平等的教育,这是一项基本的发展权,也是一项基本的人权。
实行12年免费义务教育,可以整体提高农村和城市低收入家庭孩子的素质。研究表明,教育回报率高于物质资本的投资回报率大约50%,有学者估计,我国投资人力资本的回报率可能高达30%至40%,考虑到教育能够改变国民素质、增强社会和谐度及凝聚力,回报将更高。《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》显示,2005年,全国高中阶段教育在校学生4030.95万人,毛入学率仅为52.7%。说明很多孩子初中毕业就被推上了就业市场,这种现象显然需要改变。
普及12年免费教育,把高中和中职教育作为孩子们进入社会前的“预备班”,不仅可以极大地提高国民素质,而且可以正面促进教育改革,使高考不再成为初中级教育的惟一指挥棒,促进教育现代化。
专家分析,假设所有适龄儿童都能依法入学,每年每个小学、初中、高中生的平均义务教育费用分别为500元、1000元、1500元,按资料推算,2006年我国的义务教育经费约需2260亿元。而去年全国财政收入近4万亿元。可以说,实现全国范围内的12年免费教育,财政负担能力不是根本问题。根本问题在于:我们拿出了多大的决心?对此的认识程度有多深?(