划拨土地是指政府或土地所有者无偿地将土地使用权转让给用地单位或个人使用的行为。这种行为通常是基于公共利益、社会福利、国防建设等考虑，而非通过市场交易获得土地使用权。
划拨土地的特点是无偿性，用地单位或个人不需要支付土地出让金等费用。但是，在使用划拨土地的过程中，用地单位或个人需要遵守相关的法律法规和规定，确保土地的合理使用和保护。如果用地单位或个人违反相关规定，可能会面临收回土地使用权等处罚。
在实际操作中，划拨土地的具体程序和要求可能会因地区、用途和政策而异。因此，用地单位或个人在申请划拨土地时需要了解当地政策和规定，提交相关材料，并按照规定的程序和要求进行申请。
总之，划拨土地是一种政府或土地所有者无偿转让土地使用权的行为，旨在满足公共利益和社会福利等需要。用地单位或个人在使用划拨土地时需要遵守相关法律法规和规定，确保土地的合理使用和保护。