国沿海城市的发展战略带给连云港市的启示。从总体上看，我国沿海港口城市的中心区或城市的行政中心大多设置在港口城区或海滨地带，只有天津、连云港、上海、宁波等少数几个港口城市例外，但是它们也有自身的原因。上海、天津、宁波、广州、连云港等都是在河港基础上发展起来的河港城市，走的港城一体化的道路。但是随着船舶的大型化发展，这些城市都在大力建设海港，城市与海港就开始分离，上海、天津、宁波、广州等实力强大的城市，中心城区的辐射力可以到达海港城区，即使中心城区不迁移到海港城区也能支撑海港的发展，同时，这些实力强大的城市还集中力量建海港城区，上海在洋山港后方建设了海港新城；天津滨海新区建设起步早，实力强，现在又上升为国家发展战略；宁波将高校和文化设施向东部转移，随着杭州湾大桥的建成通车，宁波的沿海城市带建设将进一步加快。就在本文截稿之时，从宁波市规划局传来消息，宁波已开始迁移行政中心，原市中心位于老城区，距北仑港比较远（约20多公里），对港区支撑和服务不够，所以宁波市领导一致决定并报经中央同意（宁波为计划单列市），将行政中心东迁。
广州的南沙海港城市虽然起步晚，但是在广州超强的经济实力的打造下，必将崛起于珠江口；南通的洋口海港城市正在起步，江海联动，融入上海，是其特色和优势；湛江港城距离较近，中间是开发区，已经连为一体，湛江发展缓慢，与其海港城市特色不鲜明有着很大的关系。在深圳发展的早期，罗湖、皇岗等三大陆上通道是联接内地与香港的桥梁，但是随着港澳珠大桥的建成，深圳人深感其优势将被珠海取代，于是大力建设海港，走“以港兴市”的道路，由于海港分布在两端，深圳市中心只有居中建设，但是为了支撑福田CBD，它两次迁移市政府。青岛将市政府向东部海湾迁移了10多公里，加快了东部海湾的开发。至于日照和台州等实力较弱的城市，干脆直接将市政府迁移到海边，发展迅猛是人所皆知的。
连云港原是河口港，上世纪30年代后，从一个河口港发展到海港，实现了战略转移，但是支撑港口发展的城市却没有跟着港口转移到海岸。天津、宁波等也是河口港，由于河口的淤积导致海陆变迁，造成了天津、宁波等港的衰落，只是在塘沽、镇海及北仑等新港址开发建设后，天津、宁波才重新繁荣，但是由于支撑河口港的城市发育比较好，强大的天津、宁波市区能够给予它们的海港以有力的支撑，同时，强大的经济实力也将城市建设向海港推进，天津滨海新区虽不如天津老市区，但是其城市实力仍然在南通、烟台沿海港口等城市之上，连云港市更是无法与之媲美。
港口城市的特色告诉人们，“港为城用，城以港兴”是正确的发展道路，未来连云港市的城市布局，必然是从沿海向内陆推进，建设滨海港口城市。这说明，一个城市的政府驻地是随着经济社会发展而不断变化的，目的是追求利益的最大化，总的战术原则是把行政中心这个城市的最大资源和城市的各种资源优势进行强强联合，这对一些实力较弱的城市尤为重要。日照政务信息网上曾经发布一条《日照与连云港发展优劣势比较》的政务信息，在分析连云港的劣势时指出，除了港口资源条件较差，接受特大中心城市辐射带动条件较差等以外，强调指出，连云港市城市发展的滨海空间受到限制，城市建设规划布局不够合理，城市发展重心长期偏离海滨和港口，海滨城市和港口城市特色不够突出，城市布局比较分散，由此而导致了港口与地方经济发展特别是产业发展的联系不够紧密。在分析日照比连云港市具有的发展优势时指出，除了建港条件得天独厚，生态环境优势突出，区位条件优越等以外，日照城市建设水平较高，城市发展空间较大。日照市在城市发展布局上，坚持港城一体的方针，做到城市规划与港口规划有机衔接，城市建设与港口发展相互促进，城市围绕港口和海滨进行布局，港口城市和海滨城市的特色比较突出。在城市建设上，立足“蓝天、碧海、金沙滩”的独特优势，突出“大绿量、花园式、开放型、生态化”的海滨城市特色，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，先后建成了“世帆赛”基地、万平口生态广场、灯塔广场、迎宾路、山海路等一批精品工程、亮点工程，树立起了良好的城市形象，城市环境不断优化。
大连、青岛、深圳等城市为海湾型港口城市，城市随着港口的兴起由沿海向内陆逐渐扩张。而连云港正好相反，城市由内陆向沿海推进，这样也还是现在才开始，而且是在省委、省政府的指示和支持下开始的，由于在一开始就遇到了来自新海城区人们的极力反对，这个转移还不一定能够完成。主中心区不向海洋推进，发展一个次中心区依然没有什么大的作用，连云港一次次丧失发展的机遇而被周边城市一个个超越的事实，已经让人们懂得了不要看将来，只要看现在就能得出“连云港市行政中心如果不能东迁到东部城区，连云港市的跨越式发展是不可能实现的”结论。
连云港市的新海城区要达到能够支撑港口和开发区发展的程度，就必须达到天津、宁波等特大城市那样的经济实力，而这样的经济实力起码是全市GDP达到2000亿元的水平，这样的经济发展水平至少要等到2015年。显然，处于起跑阶段的连云港市等不起，必须改变策略，让东部城区来带动全市的发展，别无它策。加快东部城区建设已经在实行，但是，由于行政中心这个最大的城市资源仍然在新海城区，就不能实行强强联合，达到跨越式发展的目的。天津被许多后来者超越，宁波经济总量前两年还在青岛等城市前面，现在已经被青岛甩在了身后，烟台、台州等也发展迅猛，温州正在把战略重点向沿海转移，建设海滨城市的热潮正在国内兴起，将来会有更多的城市将自己的主城区迁移到海滨和海港地区，走港城一体化的发展道路，走建设集中式城市的道路。对此，连云港市必须引起高度重视，不能再像以前那样分散力量建设城市。一个城市将建设重点在两个或多个城区之间来回转移，是城市建设和经济发展的大忌，所以，必须走港口城市共同的港城一体化的发展道路。
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