志愿者服务工作仍存在不少亟待解决的困难和问题：
一是公众对于志愿者的了解还不广泛，也不深刻。有些人仍旧停留在志愿服务只是
共青团组织的学雷锋活动这个层次上，认识不到它是新时期精神文明建设的重要内容，致使在开展志愿服务活动时，经常会遇到对志愿服务不理解、不支持的现象。志愿者在少数被服务对象的眼中，成了呼之即来，挥之即去的免费劳动力。做了好事反受委屈的事，志愿者也时常碰到。
二是志愿服务的管理机制有待于进一步完善。志愿者的注册
管理制度还不完善，无法实现志愿者资源的整合和建立志愿服务信息交流平台。对志愿者的培训尚未常态化，通常是临阵磨枪，等有了项目才临时招集志愿者进行简单的培训。对志愿者的
激励机制不健全，许多人把志愿服务等同于自愿服务，不需要任何的激励和保障，甚至可以免费使用。
三是志愿活动经费严重短缺，影响了作用的发挥。对志愿者活动来说，其资金主要来自于政府拨款和志愿者自筹这两种途径，但往往与实际所需缺口较大。每次活动中的宣传资料、交通费等日常费用支出较大，却很难得到相关部门的物力支持，往往是志愿者们需东奔西跑寻求支持，大大影响志愿者工作规模和效果。
四是志愿者队伍结构不合理。由于志愿者工作没有得到社会所谓广泛关注和支持，参加的人员局限性较强，具有一定专业知识的志愿者比较欠缺，针对一些目前社会需求较大的维权、家教、科普、卫生保健等项目的志愿者人数相对较少。在年龄、文化、技能等方面的组成结构也不尽合理，存在年龄偏大的多，年轻的少；岗下的多，岗上的少；
文化程度低、技能单一的多，文化程度较高、拥有一技或多种技能的少等问题，导致志愿者的
服务质量不高。
1、加大宣传力度，广泛普及志愿服务理念。
一是建立志愿服务网站，加强志愿服务的宣传报道和信息沟通，促成志愿服务资源共享。二是充分运用电视、报刊、网络、短信、微博微信等多种形式，广泛传播志愿服务理念，为志愿服务工作的进一步发展创造良好的氛围。三是在学校教育和社会教育中多增加
志愿服务精神、理念、知识的内容，使之家喻户晓、深入人心。推动在校学生参与志愿服务实践，并将其作为学生德育考评标准之一。
2、建立统筹协调体制，加强对志愿服务活动的领导。
建议由党政有关部门牵头，充分利用社会资源，建立以共青团为主导的跨行业、跨领域、跨年龄段的志愿服务活动协调领导小组，以整合全市志愿服务力量，统筹规划、指导全市的志愿服务工作，为志愿者行动的进一步发展提供有力的组织保证。同时，大力加强市志愿者联合会的建设，配置专职工作人员，充分发挥联合会在联系、吸纳、整合各类社会资源上的作用。
3、建立健全志愿服务保障机制，为志愿服务事业发展奠定坚实基础。
一直以来，党和政府是志愿服务事业的最重要支持者。据了解，深圳、中山、惠州等地为志愿组织拨出专门人员编制、专门经费；而番禺区政府领导更担任义工联的名誉会长，支持志愿服务工作的开展。建议要把深入开展志愿服务活动，作为精神文明建设的一件大事摆上议事日程，纳入全市经济社会事业发展规划，制定支持、扶植志愿者行动发展的各项政策，把志愿者行动纳入党政部门的工作规划和考核目标，并作为党政部门长期稳定的工作规划之一。同时，按照政府支持、社会赞助的思路，将志愿服务组织的基本运转经费列入公共财政框架，制定鼓励企业和个人捐助志愿服务的政策，形成“党政支持、共青团主导、全社会参与”的工作局面。建议尽快制定有关志愿服务经费筹措、捐赠优惠、经费管理及运营的规定，增加资源保障，确保各项志愿活动有序开展。
4、加强志愿服务管理，增强服务社会实效。
一是要建立新型的社会动员机制，切实提高志愿服务的参与面、覆盖面。二是要建立科学的培训机制。三是要建立激励机制。建议将优秀志愿者列入“文明市民”、“杰出青年”等个人荣誉表彰范围，将志愿者工作列入文明单位、文明社区等集体荣誉的考核指标。把学生参与志愿服务的经历作为升学、评优的重要参考依据；在招工、招干和晋升方面，将志愿服务的经历作为重要参考。
5、强抓志愿者队伍建设，不断壮大志愿服务力量。
充分调动机关、各行业及各阶层的积极性，尤其要发挥机关干部职工在创建工作中的主力军作用，不断发展壮大志愿者队伍，扩大志愿者人数规模。
志愿服务体现着公民的社会责任意识，是现代社会文明程度的重要标志。在全面推进幸福惠州的建设中，有必要进一步深化社会志愿服务活动，让志愿服务的鲜花盛开在这个城市的每一个角落，让志愿服务的馨香流淌在每一个人的心灵。当志愿服务成为我们每一个人的生活方式时，这个城市的风景将更加炫彩亮丽。