法律分析：外地牌照可以进杭州，但有限行规定，具体如下：
一、“错峰限行”时段
工作日的早高峰700—900和晚高峰1630—1830时段。
二、“错峰限行”范围
（一）浙A号牌机动车。
留祥路—石祥路—石桥路—秋涛路—复兴路—老复兴路—虎跑路—满觉陇路—五老峰隧道—吉庆山隧道—梅灵北路—九里松隧道—灵溪南路—灵溪隧道—西溪路—紫金港路—文一西路—古墩路构成的围合区域内所有道路以及高架（含匝道以及附属桥梁、隧道）。其中留祥路、石祥路、石桥路、秋涛路、复兴路、老复兴路、紫金港路、文一西路和古墩路不含。
（二）非浙A号牌机动车。
上述“错峰限行”区域以及绕城高速合围区域内的其他高架道路（含匝道以及附属桥梁、隧道）。
三、“错峰限行”规则
非浙A号牌机动车：工作日高峰时段实行机动车全号段禁行。
法律依据：《杭州市大气污染防治规定》 第五条 环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。第四点 环境保护主管部门会同公安机关交通管理部门对机动车大气污染防治实施监督管理，会同交通运输、建设、农业、绿化等部门对非道路移动机械的大气污染防治实施监督管理。
环境保护、市场监督管理部门和检验检疫机构在各自职责范围内查处销售、进口超过大气污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的行为。
第二十二条 市和县（市）人民政府根据本行政区域大气环境质量状况和机动车排气污染程度，可以采取限制、禁止机动车和非道路移动机械通行的类型、区域和时间、暂停核发渣土运输许可证等措施，并向社会公告。