政府应该采取哪些措施增加就业、减少失业

Question

如题所述

Answer 1

就业市场存在两个群体，一是体制内群体而是体制外群体。而这两个群体就业和失业相对于不同经济发展环境下的地区差异和心理差异会产生经济学上三种失业现象-----隐性失业、摩擦性失业、和系统性失业。对于隐性失业大致理解是个体有就业能力因为就业环境的不满意导致逆向选择失业、摩擦性失业是不可控的经济波动导致的专业劳动力失业比如经济低迷许多中介服务行业如律师、会计师失业，再就是系统性失业是在国家整个经济系统的宏观政策下导致的失业比如军队裁军政府减员。当然如果在不同角度进行分化失业有很多形式和种类。而万变不离其宗的就业与失业的底线就是社会的资产回报率与国家赤字的国债利息率增长。单从体制外就业环境分析，当国家赤字超过市场投资回报的时候，体制外人群就很难找到理想的工作其就业底线（包括工资和劳动环境）就被拉低市场萎缩出现滞涨。反之就业环境就会变好。另外对于社会就业采取市场化主导还是政府主导是导致就业失业现象波动的关键，如果政府严格控制市场资源那么对于失业和低收入人口的转移支付和福利就应当适当提高。如果纯粹的市场化主导经济发展，政府就要通过提高市场收益率采取减免税，扶持民间资产等方式刺激市场活力和资本效率达到双赢。而现代人性化社会必须保证底层或沦为底层的人能够通过某种劳动，达到社会平均水平的劳动收入，并通过适当的福利支出保证社会成员的基本物质需求。
毋庸置疑的是中国的教育水平和现实的脱钩导致大学生就业能力很多情况下还赶不上农民工和技术工人，这是现实。很多大学教授本身就没有实践知识照本宣科，而高等教育很大程度上沦为考试教育、证书教育。人社部应该加强劳动技能普及与职称能力的考察权威，在高等教育基础上适当增加个体素质评定中人事部的作用减少教育部的学术垄断，加强民间学术技术团体对于实用技术和科学文化发展的协同作用，以免出现高学历低能的大学生。教育市场化也要保证该淘汰的大学或学科就要淘汰或缩减招生，当然这一点也需要教育界舆论和媒体脱离教育部和各级地方教育机构既得利益集团的舆论控制把整个社会普通教育体系实用化普通化，精英教育才能有本土化的蓬勃发展的土壤。 从法国社会学家勒庞的角度看，过度泛滥的人文学科大学教育形而上教育是造成社会动荡的一个主要动因。诚然人人都有上大学读研究生的权利，但市场不是给人人都有从事精英岗位的环境这是现实。这种盲目的追捧高考、全日制统招、考研考博的社会风气导致的教育需求市场盲目化形而上化的现象严重，这也是高等教育毕业生就业困难的主要原因。 这种教育体制也是那些打着什么尖刀班高考培训、奥数班、这些靠着教育弊端而既得利益教师群体所极力维护的偏见平台。
然后说农民工就业，在这里农民和工人的概念不应该混淆。工人阶级作为城市人口，其处境要苦于农民。城市工人具有成熟的社会思维，但因为其生存环境的波动技术的淘汰以及工业环境的波动很难保证其生存公平的利益。农民起码有地，可以保证口粮。而城市工人一旦下岗就很难生存，既没有地存款也有限更没有解放的社会必要劳动时间去发展自身出路。而农民的土地本来也是国家所有，其权利存续却变成了私有财产。城市底层工人和农民之间存在很大的不平等性，当然作为一个底层群体纯粹产业工人和农业农民是一个阶级不应该分开对待，但在就业上却存在不公平竞争。农民可以通过征地一夜暴富的故事不少，但没有听说那里的工人在政策转轨过程中受益。国家人社部在最近加强了对于企业下岗职工无息贷款和培训以及减免税的优惠政策，这也是一种社会平衡机制。但社会共同富裕是以活体劳动力为基础的资本时代的社会技术必须，健康的发展人力资本的流动性和活力决定了这种发展模式下的国家经济水平。超前一点说，一旦资本模式脱离活体劳动这种民主环境机制就不存在了。
最后要说的是以工资和货币获取作为社会整体资源的分配权和要求权的资本主义分配方式必然会把人性基础边缘化。欧美最近也兴起了社会主义改革制约这种过度的货币资本形式对于人类整体生存权的剥削。单纯的以货币资本作为资产的分配和要求方式，必然会导致严重的分配不公。虽然金融和信贷可以在某一历史发展时期刺激经济的发展和社会资源的流动性，但信贷金融体制本身就是建立在一种资本主导者骗取共同资源的隐性手段之上的全人类剥削。而一个社会群体越是无法从繁重的基数商品流通解脱出来，这个社会整体就会缺乏必要的发展活力。应该保证居民的衣食住行占收入水平的比重通过各种方式逐步降低，才能真正激发民族的创造力和活力。否则只能做发达国家的二级市场和低端产业链奴隶。

Answer 2

为应对就业面临的严峻挑战，中央经济工作会议以前所未有的力度部署了涉及就业的政策措施。　　在财政政策和货币政策方面，继续加大对“三农”、就业等方面的支持力度。同时提出，支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业，有效引导结构调整。　　针对农民工这支庞大的劳动力大军，中央经济工作会议特别指出，要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。　　随后召开的国务院常务会议，具体部署了农民工就业问题。要求要广开农民工就业门路，加强农民工就业能力培训，扶持有条件、有能力的农民工返乡创业等。　　非常之时，当有非常之举，事实上，为了稳定就业局势，政府出台的相关政策措施有了新的突破。如人力资源社会保障部11月17日发出紧急通知，要求将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记。　　另外，扩大失业保险基金使用范围，除了失业保险金和就业服务这两个方面以外，还可以用于社保补贴和其他岗位补贴等。　　与此同时，各级地方政府也纷纷采取措施，加强职业培训，提供更多公益性岗位，帮助农民工返乡创业，为大学毕业生提供就业指导等。这些措施为正在苦熬就业“寒冬”的求职者带来丝丝暖意。

Answer 3

政府增加就业的措施，为企业制定优惠政策，营造良好经营环境，为企业的发展壮大保驾护航，企业发展了，就业岗位也增加了。
大力发展高技术产业，虽然高科产业提供就业岗位较少，但辐射面积大，能有效带动产业集群发展，也能有效增加就业岗位。
促进服务业和制造业发展。