西周时期，采用分封制进行地方管理，依托严格的宗法制度和礼乐制度，以血缘关系为纽带,形成森严的等级。神权与王权相结合,初步形成从中央到地方的行政管理制度。最高统治者尚未实现权力的高度集中.如诸侯在自己的封疆内享有较大的独立性,诸侯可以设置官吏,建立武装,征派赋役等。
2、秦统一后的郡县制度
秦朝统一中国后，废除分封制，改行郡县制。中央高度集权，地方行政机构分郡、县两级。郡县主要官吏由中央任免，郡设守、尉、监（监御史），郡守掌治其郡，郡尉辅佐郡守，并典兵事，郡监司监察。
3、分封制与郡县制的背景分析
西周时期通过分封制,周的文化形式因此覆盖了整个黄河中下游地区；周文化具有惊人的稳定性和延续性，西周后期,随着诸侯国的日益强大,王权衰弱,分封制遭到破坏；春秋战国时期.大国兼并小国,同姓国也彼此战争,周天子都管不着,战国末年,周王室完全丧失了分封大权。到了秦朝灭六国统一中国后，治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，郡县制下地方官员由皇帝直接任免，因此有利于中央集权的加强，从而巩固了国家的统一。
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