工程建设环节多、涉及面广，因此往往存在招投标过程不规范、工程施工现场管理不到位以及工程结算高套取费等行为，而工程建设的管理跟一个企业的管理最终体现财务的管理上相类似，管理的好坏也最终体现在工程造价的确定上，如果建设单位不注重工程造价的核定，往往会造成大量工程资金的流失。审计人员通过客观公正、合理地确定造价，核减工程结算中的不合规计价，不仅维护施工单位的利益，而且也降低建设单位的成本，在加强和规范工程管理、控制工程投资等方面发挥了重要的作用，取得了非常大的成效。因此，工程竣工决算审计是非常必要的，近几年来，各单位都积极开展了投资项目决算审计，取得较大的经济效益。同时，审计人员在工作中不断积累经验，使得工程决算审计的质量和效果得到很大的提高。
工程审计程序 一、审前准备。
审计人员的组织。按照现有审计组织形式，很多单位配备的专职工程审计人员很少，而且，大多数工程都是年底突击报审、结算，造成工作量集中，工程审计力量严重不足，这样，要么造成无法在承诺时限内完成审计任务，要么为了赶时间，审计质量有可能下降，审计风险加大。另一方面，由于每个工程审计人员的工作经历不同，专业擅长不同，如果能根据审计内容的不同，开展联合审计等统筹安排人员的审计形式对审计工作的顺利开展很有好处。
下达结算审计通知书。下达的审计通知书包括应提交资料及其审计实施方案等。审计人员将审计所需的资料事先通知被审单位，由被审单位准备好，免得因为资料原因而增加现场审计时间。报送的工程审计资料应包括：工程项目立项计划、概预算及审查意见、工程设计、施工、监理、设备采购等合同文件、施工组织设计、设计变更通知书，隐蔽工程验收记录，现场签证、完整的工程竣工竣工图、工程结算资料(含工程量计算书)、工程项目相关会计核算的凭证、帐簿和报表、其他工程技术经济文件资料等。在初步了解审计内容和实际情况后，应当制定审计作业计划，编写审计实施方案，进行人员的分工安排，并注意明确审计重点、任务和职责，提出时间进度要求等。
二、审计阶段。
首先，审计人员在审计过程中要坚持原则、严肃认真，对所审计内容要做到依据充分、合理准确，对不同的工程项目应视工程的具体情况区别对待，灵活掌握，在进行决算审计过程要根据“全面审计，突出重点”的原则，仔细对照决算项目，区分重点，对一些疑点问题要认真调查、核实，一查到底，查清楚为止，必要时可深入现场，进行实地考察。工程竣工决算审计涉及面广，包括资金的来源、使用等全部资金运作过程，又涉及工程招投标、物资采购等各个环节的方方面面。因此，审计人员应以保质、高效为原则，按照朱
基总理提出“伤其十指，不如断其一指”的指导思想进行审计。事实上，当今大多基建工程均实行招投标制，工程施工合同价一般会按投标干，然后再按设计变更进行调整，而项目建设的其他费用存在的不合规行为相对较多。因此，工程竣工决算审计的重点是其他费用的列支是否合理，而不是单位工程造价的审核。
工程审计应根据审计实施方案，逐步逐项进行核实、认定。在审计过程中，被审单位应积极配合，毕竟资料的及时提供是审计工作顺利实施的根本保证。审计人员对较重要的审计依据都应有复件存档，审计人员在审计底稿填写完毕后应交给被审单位有关人员进行核实、会签，没有意见后盖章生效。
现场审计结束后，审计人员应认真整理、分析资料，针对管理中存在的不足，提出针对性的意见和可操作性强的审计建议，出具审计报告及审计意见书。审计报告的内容应包括以下几部分：
工程基本情况：工程建设目的、建设规模、立项批文，设计、监理、施工单位，开、竣工时间，工程质量评定情况、资金来源与使用情况、概算执行情况等。
工程竣工决算审计情况：建安工程费、设备费、其他费用等各项费用的财务支出、单项工程竣工结算情况(包括施工单位送审数、有关部门审核数、审计数)，审计核增或核减的主要内容、审计发现问题的处理意见等。
审计发现的工程建设管理中存在的问题，特别是工程执行“五制”(项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制)方面存在的不足。这一部分是审计报告的重点，应对产生的原因进行分析，提出防范措施。
工程审计的主要内容
工程立项及执行情况。审查项目立项是否符合国家的有关政策，项目建设是否按基建程序进行，是否按批准的概算执行，有无随意超标准或超概算建设的行为。审查资金来源、到位情况及资金拔付与使用情况，主要审查工程价款的支付是否按合同条款及有关规定执行，是否按规定留足工程尾款与质保金，是否有挪用资金问题。
项目投资的建设成本。审核工程竣工图是否与实物相符，建安工程投资、设备投资、其他费用内容是否真实、准确，是否乱计或虚列成本，审查工程量计算是否准确，是否有高套定额取费等。
审查工程 “五制”执行情况，特别是工程施工、物资采购的招投标、合同管理是否严格按照国家有关程序进行，其是否合规、有效。
交付使用资产审计。审查交付使用的固定资产是否真实、完整，移交手续是否齐全、合规，有无虚交资产或账外资产等问题。
投资效益情况。评审投资效益等经济技术指标是否达到要求，对投资项目的经营管理、营销状况等方面进行综合分析，评价项目投资的社会效益和经济效益。
工程审计的质量、风险控制
加强制度建设，规范内部管理。根据实际情况制订审计工作规则，用于规范审计人员的行为，提高审计工作效率和审计质量。应建立审计工作底稿的多级复核制度，避免由于数据计算复杂等原因造成的工作失误，建立复核制度，有利于减少审计风险，提高工程审计质量。
要对审计发现的问题坚持“三不放过”的原则，即“问题原因不清楚不放过、凡是责任者和应受教育者没有受到教育不放过、凡是整改措施不落实不放过”，要加强对审计成果应用的跟踪检查，做到“审而要究，审而要改，审而要用”，对一些带有普遍性的问题，要通过调查和分析，查找管理制度的缺陷和薄弱环节，提出改进的意见和建议。
及时总结经验，为今后审计工作打下坚实的基础。及时对审计的方式方法以及发现的问题等内容进行了总结，通过不断地总结、积累经验，推进工程审计的规范化工作，使审计工作不断地得到提高。
应加强对审计人员的业务培训。审核人员应加强学习，认真学习国家有关政策与法规，提高自身的业务水平，努力提高审计的工作质量。科学地、有计划地对工程审计人员进行培训，促使审计人员的综合素质进一步提高，对降低审计风险，提高审计工作质量有不可忽视的重要作用。同时，通过审计人员的共同学习、交流，也可使审计人员的素质得到共同提高。
问：工程审计是做什么的
传统的工程审计是对工程的结算价格是否正确合规进行审查评价，而目前工程审计已经是一项全方位、全过程的审查、监督、控制与评价。
1.从项目建设阶段上可分为：决策阶段审计、设计阶段审计、建设阶段审计和后评价审计（每个阶段又可以分为很多环节的审计，如建设阶段可能有招标审计、预算审计、合同审计、采购审计、施工审计、结算审计、决算审计等等）；
2、从建设项目管理方面可分为：工期审计、投资审计、质量审计、内部控制审计等等；
3.从工程性质可分为：建筑工程审计、安装工程审计、市政工程审计、信息工程审计等等；
4.从审计形式可分为，送达审计、就地审计以及两者相结合；
5.从审计介入点可分为：事前审计、事中审计、事后审计以及全过程审计、建设期审计，还有同步跟踪审计等等。 急速通关计划 ACCA全球私播课 大学生雇主直通车计划 周末面授班 寒暑假冲刺班 其他课程
一、工程造价结算审计目的竣工结算是建设单位和施工单位完成其合同和经济关系的最后一步，不但反映了建筑安装工程量和实物工程量最后的完成情况，也是确定工程造价的依据。编制竣工结算需要十分细致仔细的能力，并且在编制过程中，严格执行国家和地方的相关政策法规，又要正确反映建筑工程的真实性价比。从多年来工程造价结算审计的实践中可知，施工单位的结算普遍不能做到实事求是，而是存在高估冒算，其所做结算通常大于实际工程量。因此，做好结算审计，对于企业节约资金，提高效益具有重要意义，同时，也能对内部审计进行监督。二、工程造价结算审计前的准备过程1、收集工程资料编制结算的主要依据之一是工程建设资料，包括经过审批、会审、变更后的各类图纸、设计书、说明书以及相关的设备、构件、配件图集等。要想全面了解工程的内容，在审计过程中准确无误不重复，快速高效地完成审计任务，就必须在审计前仔细阅读相关资料。工程承包合同也是工程竣工结算的主要依据之一。它是建设单位与施工单位依法签订的，在施工期间双方共同遵照合同执行自身的功能。合同中需要确定工程的内容、工期、造价、费用、质量等各项内容以及定额和取费的标准级别。由于施工过程中经常会产生变更，因此合同中规定的内容也会受影响而进行变更。2、了解工程变更情况工程变更对于结算审计是一个不容忽视的重要方面。材料的更换、结构的变动、施工方法的改变都会影响结算价格。由于工程变更会引起价格调增或者调减，因此在审核工程结算的变更部分时需要格外注意。由于工程的变更可能会对原有工程量进行增减，因此变更一定要有合法的手续以及相关负责人的签字。只有手续齐备才可作为调整工程竣工结算的依据。3、了解工程后期的零星工程建筑工程的后期工作中，有很多零星工程，包括道路建设、值班室、围墙、坡道等。这些工程量虽然涉及资金不多，但比较零碎且涉及方面较多，因此在计算中有一定难度，且易引起甲乙双方的争议。在核实工程量中应注意收集原始凭据，并按市场价以计日工的方式计算报酬。4、正确计算工程量，合理套用定额要正确计算工程量，就应严格按工程量计算规则进行计算。在计算过程中，一定要准确计算“三线一面”等基数，并按照一定的顺序，采用数理统计法计算各工程分项的工程量。近几年建设完成的工程大多在一项工程中套用几种定额，且各种定额都有所不同。5、严格关注取费及材料调价由于取费标准不同，因此同一项工程的造价差别也很大，工程的取费标准应严格按照国家、省级和相关区域的政策法规实施。如果合同内已经写明了取费级别，则结算审核中以合同的标准执行。三、工程竣工结算审计要点1、确定合理的审计方法由于不同的工程项目的要求不同，所以要选择适合的审计方法，保证计算审计工作的正确性与高效性。审计方法主要包括全面审查法、重点审查法、分解对比审查法，标准预算审查法。全面审查法适合工程量小，工艺简单的工程。此结算方法可提高审查工作效率，具有全面性和具体性的特点，避免竣工结算中出现的错误，但也有一定的缺点，如耗费的时间较多。重点审查法实际上是对工程中的重点项目进行审查，这种审查方法符合工程量大和施工复杂的工程，如建筑工程中的门窗等。分解对比审查法主要是把工程进行分解，最后进行分别审查结算，如果发现某一部分有错误，可以进行重新审查，效率比较高。2、工程量的审核建筑工程造价结算审计与工程量有很大的关系，工程量越大工程造价就越高，在审查的过程中要按照规定的图纸和相关的工程量进行科学、规范的审查，避免审查工作中出现漏算、重算和错算情况的发生，认真进行竣工核对，为竣工结算提供真实的依据确保数据信息准确性，从而选择合适的结算方法，在审查时要注意结算单位的一致性，注意施工列出的细目与预算定额中的工程细目是否一致，避免审查过程中的错误。3、工程单价价款的审核在工程单价价款的审核过程中，要确定相关内容是否正确，材料和设备的单价依据是否准确及都市工程单价价款审核的重要内容，也是工程审核过程中不能忽视的一部分，因此审核过程中也要重视工程单价价款的审核，避免出现纰漏。如果有纰漏出现，应及时的进行修改。4、签证、设计变更及洽商的审核在签证、设计变更及洽商的审核的过程中首要确保签证与洽商质量的真实性与合法性，避免签证、补充协议与招标文件之间发生不必要的冲突。在审核现场签证过程中要做到以下几点：首先要避免盲目签证，由于很多施工单位在施工过程中，不熟悉相关的管理规定，存在虚报预算定额的现象，导致很多签证不符合工作流程，出现很多盲目签证的项目。其次要审核现场签证是否手续齐全，是否存在相关负责人漏签的现象。最后要审核现场、项目是否清晰，如果在审查的过程中只存在金额，没有工程项目内容和数量，就不能作为工程结算的凭证。四、结语总之，在工程早结中，结算设计工作是必不可少的重要组成部分，是工程造价工作中的重中之重。施工企业必须要认真做好结算审计工作，才能保障工程造价工作的顺利完成，保障整个工程项目的利益最大化。针对工程造价结算审核对投资主体与施工方的重要性,投资主体与施工方都要加强自身有关人员的培训与培养,以专业技术水平的提高为工程造价结算审核工作的开展奠定基础,有效保障双方的经济利益。本回答被网友采纳
合理控制建设资金运用，简述工程审计的概念分类与难点趋势-工保网
概念
工程审计是指审计机构依据国家的法令和财务制度、企业的经营方针、管理标准和规章制度，对工程项目的工作，用科学的方法和程序进行审核检查，判断其是否合法、合理和有效，以及发现错误、纠正弊端、防止舞弊、改善管理，保证工程项目目标顺利实现的活动。
工程审计的工作目标，即是围绕项目建设各个阶段的资金使用监管，确定和有效控制工程造价，确保建筑资金合理、合法、合规使用。
范围
有政府性投资的建设项目，一律要进行工程审计。即所有行政、事业单位的建设项目都要经过造价审计和财务决算审计；非政府性投资的建设项目，规模较大而且涉及的利害关系人较多的，必须进行工程造价审计，比如房开企业开发的房地产；企业建造自用的建设项目由企业决定是否审计。
1、审计分类与内容要点
工程审计可以分为广义和狭义两个维度，狭义的工程审计主要是指工程造价结算审计，广义的工程审计还包括竣工财务决算审计，因此工程审计可以分为工程造价审计和竣工决算审计。
1
工程造价审计一般是对单项、单位工程的造价进行审核，由造价工程师完成。
2
竣工决算审计是将造价工程师审定的以及未经造价工程师审核的所有支出加总，审查其是否合理，是否挤占建设成本和计划外建设项目等，来确定一个建设项目的总的造价。这由注册会计师完成。
工程造价审计要点
工程造价审计工作要点主要围绕合同文件、工程量、单价、费用四大方面。
1
合同文件。对合同、协议、招投标文件进行审核是进行审计工作的先决条件。许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。所以，必须要仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式以及合同的计价类型。
2
工程量。工程量审核是影响工程造价最终结果的重要环节因素，审计人员需要因时而异，必须按照实际的工程合同、施工图纸、现场签证，及时做到信息的变更，及时进行准确的审核，从而保障工程造价审核的真实性与准确性。尤其对于一些隐蔽工程需要及时查阅和验收，记录相关数据的真实情况。
3
单价。单价的审核内容主要分为四种形式，即投标单价的审核、直接套用定额单价审核、换算定额单价审核、补充定额审核。在单价审计过程中，审计人员应按照单价审核标准内容进行分析，确定招标单价的审核标准；采用准确的定额单价套用分析，对定额换算标准值进行审计；采用补充定额审计的方法确定施工工程造价的定额内容。在工程造价定额中任何人都不可以任意更改数量标准，需要有一定的法律规定，采用科学的规划标准，加强审核单价的标准权威性。
4
费用。在审核过程中，需要严格的按照相关文件规定确定审计的费用量多少，确定工程审计是否符合实际的规范标准，对文件资源、生产合同产生的各种纠纷问题进行参照对比分析，确定工程合同可以优先解释的顺序。在工程审核计费过程中，需要注意文件实际的使用时间效用，根据实际的费用标准，制定合理的施工实际管理情况，采用准确的费率标准，对施工费、材料费进行价格调整，确定审核文件符合实际规定的执行标准。
竣工决算审计要点
项目竣工决算审计是工程审计工作中的重要组成部分，主要即是对施工过程中各项资料进行审计，使资金的效益达到最大化。竣工决算审计的要点包括：
1
检查各渠道投入资金的实际金额，各项支出是否真实、合法；
2
建设期间收入的形成和工程投资结余资金分配比例是否真实、合法；
3
检查工程结算情况，审查工程价款结算是否符合合同约定，以及合同中关于工期、质量、安全、人员变更与到位率等奖惩条款的实际执行情况；
4
检查“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”，核实交付使用的固定资产是否真实、是否办理了检测检验或验收等手续；
5
依据有关经济、技术、社会和环境等评价标准或指标，对建设项目投资决策的有效性、经济合理性进行评价，分析影响投资效益的各种因素。
2、审计问题与趋势
从工程审计的概念、分类、要点来看，工程审计人员客观上必须同时具有专业的财务审计能力与工程管理能力，二者缺一不可。但在实践中，往往懂财务的不懂工程管理，懂工程管理的又不懂财务审计。复合型专业人才的缺乏是目前阻碍工程审计行业发展的重点问题之一。
同时，缺乏或不重视项目全过程的跟踪审计工作，也严重影响着工程审计工作的准确性与有效性：
我国工程审计制度发展之初，主要以事后竣工结算审计和财务收支审计为主，工作重心更多地体现在合法性与真实性方面，带着浓厚的事后监管色彩。这种审计方式下，审计结果很难改变或挽回已经发生的错误损失，存在严重的滞后性。因此，这客观上要求审计工作的重心由事后向事前转移，通过对各个建设阶段及时有效的全过程跟踪审计，有效防止和规范各类不规范建设活动与不合理资金使用现象。
全过程跟踪审计
是指将建设全过程划分成若干阶段或期间，审计人员在项目建设过程中及时对各阶段或期间的审计事项进行审计，并及时作出审计意见和建议，帮助被审计单位及时纠正、规范各类不合理建设活动与资金使用，保障建设实施得以规范、有序、有效运行，保证建设资金获得合理使用。
作为近几年，国内工程审计领域发展的全新审计模式，全过程跟踪审计人员需要经常深入工程现场，能够观察到物资的出入库、设备安装、施工的具体过程；对于一些设计变更、价格变更、工程索赔等情形的合理性，能够及时进行审计，大大减少事后审计人员因不了解实际情况带来的审计检查风险。此外，全过程跟踪审计结果能够为项目管理工作形成及时、有效的建议与依据，有助于规范项目管理与提高建设资金使用效率，因此，全过程跟踪审计成为目前工程审计行业的主要发展趋势之一。
近年来，随着各类工程项目的建设规模与投资金额不断扩大，国家与业主方对于项目建设资金的合理使用也越发重视。工程审计，作为调查、反映建设资金实际运用的重要手段之一，能够有效合理的控制建设资金运用，规范项目管理，保证工程建设的顺利完成。
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