第1个回答 2010-10-02
先军政治（朝鲜语：선군정치），是在朝鲜与主体思想并行的主要政治理论和指导方针。这是一个综合性的政策，其内容简单的说，就是“在国家事务中，一切工作以军事为先，以军事为重”。
先军政治的推行，使得朝鲜人民军的地位空前提高；在民间，军人也能得到额外的优先和尊重。国外有人认为这是朝鲜军国主义化的一个表现。
朝鲜国内政治形势相对稳定。朝鲜长期实施“先军政治”，突出军队的作用，朝鲜的军队已经成为国家与社会关系的权力主体，对国家政治、经济、社会的职能作用强大，不仅保障了政府稳定，而且加强了“人民忠诚于领袖”的教育和凝聚力。目前，军队成为朝鲜最具影响和最有权力的部门，其地位与作用已经超过朝鲜劳动党。
但是，由于军费开支严重影响了财政分配的均衡，朝鲜经济困难日益严重。军队的特权助长了某些军人的胡作非为，朝鲜社会出现了军民关系不和谐问题。“部分军人中，出现了侵害人民生命财产的现象，削弱了军民关系，引起了社会质疑，招致严重后果”。朝鲜认识到军民关系恶化将导致人民疏离军队、不信任劳动党，进而损害金正日的权威和正统性，从而直接威胁政权的稳定。因此，金正日开始加强党的力量与作用，平衡党与军队的职能与权力。2007年末和2008年初，朝鲜命令人民武装力量部和保卫司令部、政治部、参谋部等军事指挥系统大量军人退役，以提高部队编制效率，甚至国境警备旅部的连队编制也被取消；军队在国家计划外从事的经营活动集中由内阁管理，赚取外汇的机构大幅减少；同时，人民保安省（公安部）地位得到提高，不仅从监查院的监视中解脱出来，还可以纠正监查院的不正之风，甚至可以调查过去根本参与不了的军队损害老百姓的事件。[①]
与此同时，朝鲜加强了党的思想教育力度。事实上，朝鲜一直重视党的思想教育。金正日认为苏联和东欧社会主义崩溃的主要原因不是经济政策的失败，而是只关注解决经济问题，忽视了思想教育的结果。苏联和东欧社会主义思想变质的直接原因是资本主义思想入侵造成“否认社会主义制度”、“否认共产党的领导”、党放弃了对军队的领导作用、军队的“非思想化”、“非政治化”的结果。因此，金正日强调“要固守和完成社会主义伟业，就应加强党的领导，党应抓住枪杆子”，即依靠劳动党把军队培养成实现政权稳定的一种手段和工具。尽管如此，在半岛形势仍不明朗、李明博新政府对朝政策出现变化的情况下，朝鲜仍将加强军队的凝聚力，不会改变“先军政治”理念。