《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十七条规定：“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。”这是提起附带民事诉讼的法律依据。附带民事诉讼，是指在刑事诉讼过程中，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失，或者提起公诉的人民检察院因国家、集体财产由于被告人的犯罪行为而遭受损失，附带提出要求被告人赔偿损失的诉讼。现就附带民事诉讼中存在的一些问题和如何引导当事人诉讼提出以下看法。
一、附带民事诉讼提起的时间及受理范围
（一）对附带民事诉讼提起的时间
1、公诉案件附带民事诉讼的提起时间规定在刑事案件的侦查立案至第一审人民法院审查立案阶段前；
2、自诉案件在自诉人提起控诉的同时就应当提起附带民事诉讼，否则人民法院不再受理附带民事诉讼。但为了保护被害人的诉讼权利，可告知附带民事诉讼原告人在刑事案件宣判后另行提起民事诉讼。
（二）关于附带民事诉讼受理范围
提起附带民事诉讼必须符合两个条件：一是该刑事案件中被害人已经遭受了物质损失；二是该物质损失系由被告人的犯罪行为导致的，即物质损失与被告人的犯罪行为之间要有因果关系。 根据刑法和刑事诉讼法及最高人民法院《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》等有关规定，刑事附带民事诉讼范围是指因人身权利受到犯罪侵犯而遭受物质损失或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失而提起附带民事诉讼的。但对于被害人因犯罪行为遭受精神损失而提起附带民事诉讼的，或者在刑事案件审结后被害人另行提起精神损害赔偿民事诉讼的，人民法院不予受理。
二、审查和确定附带民事诉讼当事人。
附带民事诉讼当事人是指附带民事诉讼的原告人和被告人。
（一）关于附带民事诉讼原告人。
确定附带民事诉讼的适格原告，是法院审理这类案件应该解决的关键问题。依照法律规定，凡是由于刑事被告人的犯罪行为而遭受物质损失而在刑事诉讼中提出赔偿请求的，都可以成为附带民事诉讼原告人，国家、集体财产因刑事被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，人民检察院在提起公诉的同时，也可以作为附带民事诉讼原告人提起附带民事诉讼。
1、无民事行为能力或者限制民事行为能力的被害人的法定代理人。 “无行为能力或限制行为能力的被害人的法定代理人有权提起附带民事诉讼”，是为了维护无行为能力或限制行为能力的被害人的合法权益，而不是他自己的权益。因此，在诉讼过程中，无行为能力或限制行为能力的被害人是合格的原告人，其法定代理人并不是原告人。但由因《解释》第八十四条规定：“无行为能力或者限制行为能力被害人的法定代理人，有权提起附带民事诉讼。”这就赋予了被害人的法定代理人作为附带民事诉讼原告人的法定代理人诉讼主体地位，具体做法是将被害人列为附带民事诉讼原告人，其监护人列为法定代理人。
2、已死亡被害人的继承人，包括配偶、父母、子女、 兄弟姐妹等。被害人已死亡的，其民事行为能力已终止，但其民事权利依法仍应受到保护，由因犯罪行为遭受的损失如医疗费、就医交通费、住院期间生活补助费、护理费、误工费等实际上由其继承人已经支付和将要继承，在此情况下，被害人的继承人可以作为附带民事诉讼原告人提起附带民事诉讼。还应当包括虽不是被害人的近亲属，但为抢救被害人承担医疗费、丧葬费的其他人。
3、因犯罪行为而遭受物质损失的被害人以外的公民和其他组织。这种情况往往是受牵连损失的，比如故意伤害案中的案发现场的其他人被误伤，财产被毁损，被害人的亲属以外垫支的医疗、保险等费用的人或组织。因犯罪行为遭受物质损失的被害人不限于犯罪行为直接人作用的犯罪对象，只要遭受的物质损失是由刑事诉讼中被追诉的犯罪事实造成的，就可以作为原告人提起附带民事诉讼。
4、人民检察院。《刑事诉讼法》第77条第2款规定，“如果是国家财产、集体财产遭受损失，人民检察院在提起公诉时候，可以提起附带民事诉讼。”此规定实际上赋予了人民检察院附带民事诉讼的原告人地位。
（二）关于附带民事诉讼被告人。
附带民事诉讼被告人是指因犯罪行为而造成被害人等物质损失的刑事被告人以及其他依法应当对刑事被告人的行为负有赔偿责任的单位和个人。附带民事诉讼负有赔偿责任的人是民事诉讼义务的直接承受者。因此确认负有赔偿责任人的范围，确定适格的附带民事诉讼被告，是保障附带民事诉讼活动正常进行及保障附带民事诉讼原告人合法权益的基础。
关于附带民事诉讼中依法负有赔偿责任的人，应注意以下问题：
1、刑事被告人（公民、法人和其他组织）及没有被追究刑事责任的共同致害人。刑事被告人是当然的附带民事诉讼被告人，理所当然要赔偿附带民事诉讼原告人的经济损失。除此之外，如果有未被追究刑事责任的共同致害人，也应当被追加为附带民事诉讼被告人。没有被追究刑事责任的其他共同致害人包括：（1）人民检察院没有提起公诉的与刑事被告人共同实施了侵害行为的其他共同侵害人；（2）自诉人没有提起自诉的与刑事被告人共同实施了侵害行为的其他共同侵害人。而依照民法通则第130条规定，共同侵权造成他人损害的应当承担赔偿的连带责任。因此这些人应当在附带民事诉讼中作为共同被告人参加诉讼。如果附带民事诉讼原告人没有对共同致害人提起附带民事诉讼的，人民法院应当根据民诉法第119条的规定，通知他们参加诉讼。《民法通则》规定，对二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。
2、未成年刑事被告人的监护人。未成年刑事被告人是指年满十四周岁以上不满十八周岁的少年被告人。这些被告人在民事诉讼中一般属限制民事行为能力的人。根据民法通则第一百三十三条规定，限制民事行为能力人造成的损害，监护人承担赔偿责任。因此，未成年刑事被告人的监护人一般情况下负有赔偿责任。但应注意下列几个问题：一是不能将未成年刑事被告人的监护人负有赔偿责任绝对化，因为其监护人之所以负有赔偿责任，是建立在未成年刑事被告民事行为能力受限制基础之上，但并非所有未成年刑事被告人都是限制行为能力的人。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题意见(试行)》中规定,“十六周岁以上不满十八周岁的公民,能够以自己的劳动取得收入,并能维持当地群众一般生活水平,可以认定为以自己的劳动收入为主要生活来源的完全民事行为能力的人。”对这部分未成年但已取得完全民事行为能力的刑事被告人，监护人承担民事责任的法理基础已不存在，故该部分未成年刑事被告人的犯罪行为造成物质损失的，其监护人不应承担赔偿责任。当然,其亲属自愿赔偿的不在此列。二是不能将监护人负有赔偿责任一律理解为承担全部的赔偿费用。因为根据民法通则第一百三十三条规定，监护人尽了监护责任的， 可以适当减轻他的民事责任； 有财产限制民事行为人造成他人损害的，从本人财产支付赔偿费用，不足部分由监护人适当赔偿。也就是说，未成年刑事被告人如果具有财产足以支付赔偿费用，其监护人无须再支付赔偿费用。只有在被告人本人无财产可供赔偿的情况下，其监护人应承担全部赔偿费用。还有，根据《民法通则》113条的规定,单位作为监护人的，如果未成年刑事被告人无财产可供赔偿，单位也不应承担赔偿责任。
3、关于已被执行死刑的罪犯的遗产继承人及共同犯罪案件中，案件审结前已死亡的被告人的遗产继承人作为赔偿责任的问题。对此类案件，由于其继承人继承了已死亡罪犯的财产，因而罪犯本应承担的民事责任，由继承行为而转致其继承人，故应将其继承人作为附带民事被告参加诉讼。但这里必须注意的是，如果继承人放弃了对财产的继承，就不能作为民事被告人参加诉讼，法院应终止对死亡罪犯的附带民事诉讼。对继承人明确放弃继承，但确有财产存在的已死亡罪犯赔偿问题如何处理，我们认为应参照继承法有关规定，由人民法院将该罪犯所拥有的财产提存,直接用于清偿债务,不足清偿的不再赔付,多余财产上交国库。
4、关于对刑事被告人的犯罪行为依法应当承担民事赔偿责任的单位和个人范围确定问题。根据民法通则及有关行政法规、司法解释的规定，在某些法定条件下，有关单位和个人要对刑事被告人的犯罪行为承担民事赔偿责任，如民法通则第四十三条规定：“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营的活动承担民事责任。”第一百二十一条规定，“国家机关或国家机关工作人员在执行职务中侵犯公民、法人的合法权利造成损害的，应当承担民事责任。”此外根据有关行政法规、司法解释的规定,个体司机的雇主、 取保候审被告人的保证人等负有连带赔偿责任。这里需要明确的是，国家工作人员在履行职务过程中以及企业工作人员在其所经营工作职责范围内犯罪，造成他人损害的，承担民事责任的主体问题，即单位和个人是否都要承担民事责任。
三、举证时限及引导当事人及时举证
由于《刑事诉讼法》及相关司法解释对刑事诉讼中的附带民事部分，没有规定举证时限制度，可根据最高人民法院关于执行《刑事诉讼法》若于问题的解释第一百条“人民法院审判附带民事诉讼案件除适用刑法刑事诉讼法外，还应当适用民法通则、民事诉讼法有关规定”的精神，参照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《若干规定》），引进举证时限制度，但在具体操作上，应充分考虑其作为刑事案件附带民事诉讼的特点：首先，这类案件的当事人双方往往对立情绪大，且被告人大多在押，举证期限难以通过当事人协商确定，对举证期限的确定不宜采用协商方式；其次，人民法院在指定举证期限时不能按照《若干规定》第三十三条第三款“由人民法院指定举证期限的，指定的期限不得少于三十日”的规定执行，因为刑事案件的审理期限大大短于民事案件，不能照搬，只能作一些变通，可根据案件的具体情况，将举证期限指定在开庭审理前的某一天；同时也要考虑给予对方的准备时间和进行证据交换的时间；还应当要求当事人提交证据副本，以送达对方当事人，平等保护当事人的诉讼权利。
四、赔偿范围与调解的问题
（一）物质损失范围的确定。依照刑诉法第77条规定，附带民事诉讼原告人请求赔偿的范围是“物质损失”，即是指犯罪行为引起的，被害人因人身权利、财产权利遭受已经受到的经济损失和必然遭受的经济损失，即直接物质损失。
（二）关于人身损害赔偿类附带民事诉讼赔偿数额的确定问题。由故意伤害、故意杀人、交通肇事引发的属人身损害的赔偿标准与实际情况相比明显偏低。显然不能满足受伤害人的实际需要,如营养费、交通费、差旅费等。在调解处理过程中只要被告人愿意多赔付，应予准许。在判决处理案件中，如果在审理过程中，被告人确有诚意提出高于有关规定的赔偿数额，但被害人仍不接受，调解不成的，判决时也可以按被告人愿意赔偿的数额来确定赔偿金额。当然其积极赔偿的主观愿望，按最高人民法院《关于附带民事诉讼范围问题的规定》第四条规定：“被告人已经赔偿被害人物质损失的，人民法院可以作为量刑情节予以考虑”。可在量刑时酌情从轻情节中予以考虑。
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