"承包"准确的说应是"承包经营管理"，是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的"经营管理权"全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。
发包是指建设工程合同的订立过程中，发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。
《农村土地承包法》第四十五条 以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
由于承包只是企业经营管理的一种补充措施，不能消灭、变更原有企业或创设新的企业，也不能改变原有企业的法人地位、名称和经营范围。
建设工程合同的订立过程中，发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。
分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。
拓展资料
一个招标项目可以整体作为一个包(一个标即整体项目)，也可把一个整体招标项目，分拆多个包(或称多个标)，既可单个招标，也可同时招标。投标人只允许投一个包(即一个标)，或者可同时投多个包(即多个标)。
上述如何分包(或称分标)和如何招标，以及如何授予合同，均由招标人确定，并在招标文件中写明。要依据招标项目特性、实施队伍能力和状况，以及招标人自身的管理能力等，作出分包(分标)方案，进行比较，再最后确定分包方案。
参考资料百度百科词条 分包