根据《中华人民共和国档案法》的规定，档案是指过去核现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。而大学毕业生的档案是通过全国统一考试被录取的大学生在毕业时的档案材料 , 它主要包括了该毕业生的高考成绩、在大学学习期间的学习成绩、表现情况、受到的奖励或处罚、家庭状况等内容。这是大学毕业生的学籍档案，大学生毕业后，在其学籍档案中放入该毕业生的报到证，然后由学校将档案转交毕业生就业单位的人事部门或用人单位委托的人才交流机构。这时的该毕业生的学籍档案就成了人事档案，它需要毕业生与用人单位或用人单位委托的人才交流机构签订就业协议，然后履行相关毕业程序取得报到证。那么毕业时还没有确定工作，没有签订就业协议的毕业生的档案应该怎么办呢？
国家教育部、人事部、公安部和劳动保障部在《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》中规定，“对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生，档案管理机构对保管其档案免收服务费用。学校可根据本人意愿，将其户口转至入学前户籍所在地或两年内继续保留在原就读的高校，待落实用人单位后，将户口迁至工作单位所在地。超过两年仍未落实工作单位的高校毕业生，学校和档案管理机构将其在校户口及档案迁回其入学前户籍所在地。”
根据对毕业生申请保留户口、档案两年的政策精神，国务院办公厅转发教育部等四部委《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》（简称国办 19 号文件）的相关精神规定，在毕业离校前仍未落实就业单位的应届毕业生可以延长择业期（不包括打算考研和自费出国留学的毕业生），从当年 7 月 1 日起，延长期限为两年。两年内与用人单位签订就业协议书、接受手续齐备的毕业生，学校为其办理相关毕业手续。其具体做法是：
当年毕业离校前仍未落实就业单位的京外生源毕业生须向学校申请，将其户口和档案主转至入学前户籍所在地，或保留在学校。北京生源毕业生毕业时应将户口转回入学前户籍所在地，其档案由学校统一转至北京高校毕业生就业指导中心保管。
户口和档案保存在学校的京外生源毕业生，应当与学校学生就业指导服务中心签订协议，其户口和学校保存的最长期限为两年。
毕业生档案在校保存期间，两年内可以免交档案保管费用，但毕业生应当接受学校指定的档案管理机构。协议到期后，毕业生应当自行将档案和户口迁出。逾期不办理或不与学校联系的，学校将其户口和档案迁至入学前户籍所在地。
根据有关规定，对于到全校统一派遣时仍未落实用人单位的毕业生，其本人需要向学校提出申请，将其户口、档案等关系转入入学前户籍所在地，或保留在学校两年继续落实就业单位（打算出国、考研的毕业生不能申请将其户口、档案等关系保留在学校）。毕业生在委托学校保管其户口档案期间，可以参加学校举办的各种招聘活动，但与学校已经无隶属关系。
全国各地区实行毕业生申请保留户档两年政策的具体办法与北京市的大体一样，但由于各地的具体情况有差异，因此在执行这一政策的具体过程中也会有差异。具体的执行办法各地的高校毕业生就业指导部门都有相应的规定，毕业生可以向所在学校的就业指导部门咨询。 对于已经确定就业单位的毕业生，首先要弄清楚自己未来工作单位的性质，确切的说要确定签约单位是否有人事管理权。如果是国家机关、国有事业单位、国有企业，它们或它们的主管单位是有人事管理权的，可以接收档案。其他各类非公企事业单位、各类民营机构是无人事管理权的，要通过人才交流中心来接收学生档案。其次在向学校上报档案转寄地址的时候一定要准确清楚，并及时地确认自己的档案是否寄到。
对于没有落实工作单位的毕业生来说，如果选择把档案关系转回生源地，需要注意在规定的时间内到当地人事部门报到，办理人事档案的相关手续，否则就会被认为是弃档。如果选择把档案暂时留在学校，要及时地向学校提出申请，并按照学校的要求签订《高校应届未就业毕业生户口档案托管协议书》。在找到工作之后记得把档案关系从学校迁出，以免给以后的工作生活带来不必要的麻烦
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