1、合作框架协议不是合同，是双方比较笼统的一种合作意向的约定。有法律意义但没有强制力。
2、框架协议相当于是缔约协议，表示双方意向合作的文件，如果协议条文概况笼统的话则无实际影响，如果约定了具体事项、完成时间、双方准备工作分工及责任等，就很严肃了，可能会引发缔约责任。
3、战略合作框架协议意义
一是双方同意将对方作为各自事业发展的战略合作伙伴;
二是双方同意在相关领域开展广泛、深入的合作;
三是互邀参与有关合作领域的技术科研开发、建设和技改等工作;
四是一方向另一方提供技术支撑和服务;
五是双方高层建立不定期会晤和沟通机制。
拓展资料
2010年1月26日《海峡两岸经济合作框架协议》第一次海峡两岸关系协会和财团法人海峡交流基金会专家工作协商在北京举行。大陆方面由海峡两岸关系协会常务副会长郑立中带队，台湾方面由财团法人海峡交流基金会副董事长高孔廉带队，成员包括两岸相关经济主管部门的人员。海峡两岸就《海峡两岸经济合作框架协议》的名称、基本结构、建立协商工作机制等问题交换了意见。
参考资料来源百度百科框架协议
不是，根据约定只有部分条款具有法律效力。要另签具体项目的商务合同。
框架协议，一般是双方提前对一些达成的关键合意进行书面确定下来，详细约定后续再具体明确的协议。
是否有法律效力，需要看协议中对有关权利义务是否约定明确，如果约定的明确，合法，那就有效。
人民网台北9月11日电 (记者姚小敏、杜榕)海峡两岸关系协会与台湾海基会今天完成换文程序，同意《海峡两岸经济合作框架协议》与《海峡两岸知识产权保护合作协议》于9月12日生效实施。
海基会下午发布新闻稿称，海基会于今日上午通知海峡两岸关系协会:《海峡两岸经济合作框架协议》与《海峡两岸知识产权保护合作协议》两项协议，台湾方面已完成相关程序。海协会下午亦函复通知海基会，确认大陆方面已做好该两项协议生效的相关准备。双方完成换文程序，同意协议于9月12日生效实施。
参考资料：人民网 百度百科
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