高等学校实行党委领导下的校长负责制的实践与思考
坚持党的领导在实践中要克服两种倾向：一种倾向是党委的领导核心地位不落实不到位，党委只管党务工作，学校发展中的重大问题都只由校长和行政班子来决定；另一种是党委过多地干预行政工作，校长无法行使职权，造成党政之间矛盾重重，不仅没有加强党的领导反而削弱了党的领导。这两种倾向都要注意克服。
依法保障校长全面负责行政工作，独立负责行使职权。党委领导是核心，校长负责是关键。校长负责是党委对学校工作的领导及对重大问题决策落到实处并取得成效的关键所在。从工作职权上，校长在党委领导下全面主持学校的行政工作，依法行使管理学校的权力，是学校的法人代表。从履行职责上，校长要全面贯彻党的教育方针，贯彻执行党委的决议，统一组织实施党委集体讨论决定的学校的重要工作，通过具体的行政措施，把党委的决议落到实处。在党委的领导下，积极主动、独立负责地做好教学、科研和其他行政管理工作。
校长负责在实践中要克服两种倾向：一种是过分地强调校长依法行使权力，不能自觉的接受党委的领导，一些重大问题不经党委集体讨论，个人说了算。另一种是校长不能独立负责地开展工作，党委作出决策后，不能有效地组织实施，工作被动，影响学校的改革发展。
学校党政要各司其职，各负其责，相互支持，密切配合，不断完善党委领导下的校长负责制。在学校工作中，党委与行政的职能要明确，责任要分清，分的目的是各司其职，各负其责，但工作中协调配合更重要，学校的重要工作都需要党委与行政密切配合。党委作出正确决策，校长执行落实得不好，学校很难办好；学校改革发展稳定中的重大问题，需要党委决策的，党委不能科学民主及时决策，学校也很难办好。正确执行党委领导下的校长负责制，要明确党委与校长之间的关系是领导与被领导的关系，在这个基础上党委书记与校长相互支持，密切配合，在实践中积极探索党委领导下的校长负责制的有效实现形式，为高校的改革发展提供坚实的组织和制度保障。
五、以改革创新精神进一步健全和完善党委领导下的校长负责制
总体上讲，近些年来党委领导下的校长负责制的运行状况是好的，但也存在一些亟待研究解决的问题。当前，关键是要深入贯彻党的十六大以来中央对高校党建工作的新要求，认真总结、归纳、借鉴各地各高校的成功经验和有效做法，按照“体现时代性，把握规律性，富于创造性”的要求，制定党委领导下的校长负责制的执行细则，使各地各高校更加有法可依、有章可循。
一要夯实坚持和完善党委领导下的校长负责制的思想基础。要树立政治意识、大局意识和责任意识。高校领导班子成员特别是党委书记和校长要充分认识肩负的历史使命。要看到，自觉坚持和不断完善党委领导下的校长负责制是履行职责、完成使命的关键，是衡量一个领导干部是否具有政治意识、大局意识和责任意识的重要标准。坚持和完善党委领导下的校长负责制有利于推动学校的发展，学校领导班子成员特别是党委书记和校长要要以学校的事业为重，一切服从学校的发展，一切维护师生员工的利益，不争权不夺利，不计较个人得失。在体制中和事业中找准自己的位置，发挥自身的作用。要坚持集体领导的原则。坚持党委领导下的校长负责制，从组织原则上，就是坚持集体领导。党委领导是集体领导，校长负责也是行政班子的集体领导。坚决防止和克服重大问题个人说了算的问题，真正做到思想统一，行动自觉，步调一致。
二要严格规范会议制度和决策规则。要健全和完善党委会议议事规则，完善党委全委会制度，进一步发挥党委全委会的作用，每个学期至少召开一次党委全委会；完善党委常委会议制度，党委常委会在全委会闭会期间行使全委会职权，主持经常工作，定期向全委会报告工作并接受监督。要健全和完善校长办公会议或校务会议议事规则，及时研究和处理教学、科学研究和其他行政管理工作中的有关问题，决定有关事项，组织实施党委的有关决议。要明确重大问题和重要事项的范围，凡属关系学校改革发展稳定和师生员工切身利益的重大问题、学校基本制度的确定和修改、内部机构设置及其负责人人选的决定和干部奖惩、基础设施建设和教学科研等方面的重要项目安排、年度经费预算与大额预算外资金使用等重要事项，均须由党委集体讨论决定。要规范重大问题和重要事项的决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，学校党委对重大问题和重要事项进行决策，决定一经作出，领导班子成员要坚决贯彻执行，按照各自分工切实履行职责；对决策进行重大调整或变更，应由作出这一决策的全委会或常委会决定。
三要建立健全运行保障机制。要健全沟通协调机制，加强学校党政领导班子及其成员，特别是党委书记与校长之间的沟通协调，开好民主生活会，落实领导班子成员谈心制度，建立符合学校实际的沟通协调机制，切实做到日常工作经常沟通、重要决策事先沟通、紧急情况及时沟通。要完善监督检查机制，将各学校执行党委领导下的校长负责制的情况，列入领导班子和领导干部考核评价的重要内容，作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。进一步发挥党员代表大会代表、教职工代表大会等的监督作用，加强对领导班子成员执行党委领导下的校长负责制的情况进行监督检查。
四要不断提高贯彻执行党委领导下的校长负责制的能力和水平。进一步深化对贯彻执行党委领导下的校长负责制的理解和认识，把贯彻执行党委领导下的校长负责制作为高校领导班子思想政治建设的重要内容，加强教育、学习和研究，使高校领导干部进一步提高思想认识、把握基本内涵、了解工作程序、熟悉规则和方法。在理论和实践上积极探索党委领导下的校长负责制的有效实现形式，推进贯彻执行党委领导下的校长负责制的不断发展。努力建设学习型领导班子，增强贯彻执行党委领导下的校长负责制的自觉性和坚定性，促进高等学校领导体制的不断完善，为推动高等教育事业科学发展提供坚强的制度保证。要按照社会主义政治家、教育家的要求，不断加强党委书记和校长的理论修养、党性修养、品德修养，带头贯彻执行民主集中制，切实维护领导班子团结，正确处理个人与组织、民主与集中的关系，率先做到互相信任、互相尊重、互相支持、互相谅解，带动领导班子成员之间的沟通协调，促进领导班子的团结合作。
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