试述如何对领导权力进行有效制约。

如题所述

【答案】:(1)权力制约机制:用权力制约权力
以权力制约权力这一机制的核心是分权,同时使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现的:一是由一种高级的权力监督低级的权力;二是平行权力层级之间的监督与制约。
(2)权利制约机制:用权利制约权力
权利监督权力,是一种民主性质的监督,是被治者对统治者的监督,是充分发挥人民群众监督的有效形式。应该做好以下几方面工作:一是不断提高广大人民群众和新闻媒体的舆论监督作用,通过发表批判性言论,表达利益诉求,控制领导权力;二是不断提高社会组织的自治能力和管理能力,承接政府转让的工作,减少腐败分子的可能存在量及寻租空间;三是公布决策程序,允许人民参与决策,并通过信任投票的方式对领导权力进行控制。
(3)道德制约机制:用道德制约权力
以道德制约权力这一机制的含义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念,帮助他们树立“正确”的权力观,培养他们勤政廉政、为统治利益或公共利益服务的意识和品质,使他们能够自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑,自觉、严格地要求自己,行使好手中的权力。
(4)制度制约机制:用制度制约权力
权力制约的制度建设是一项重大的、长期的、复杂的工程,其内容应基本上包括以下几方面:一是完善行政领导体制,合理设置权力机构,明确规定不同层级领导的职责权;二是明确规范权力行使应当遵循的原则、程序、方法和具体制度;三是依靠科学的用人制度,由能够代表人民群众利益的上级主管部门和人民群众共同选拔、确定领导人才;四是完善制约权力的内部监督制度,真正纠正“虚监”、“失监”偏差;五是完善制约权力的外部监督制度,设立相对独立的“第三方”监督机构;六是建立公务员财产登记制度;七是建立新闻媒体负责任的舆论监督制度;八是建立处罚制度,对造成恶劣后果者予以严厉查处,追求掌权者的责任。这些制度的出发点都是好的,必须坚决实施,但要防止在实施过程中被某些权贵利用权力再钻空子。
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