12月8日，俄罗斯总统叶利钦和白俄罗斯总统卢卡申科在克里姆林宫签署了关于
俄罗斯和白俄罗斯建立联盟国家的条约和实施该条约的行动纲领。
时过境迁，糟糠下堂
八年前的圣诞节，是俄罗斯和白俄罗斯“离婚”的日子。俄罗斯想甩开那些让
人头疼的民族问题和经济落后的成员国，直接争取西方援助；白俄罗斯更是愿意一
尝“翻身闹革命”的滋味，像其它民族国家一样，和原来的“独裁者”俄罗斯痛痛
快快分了手。
独立后的两国一人有一个梦想。俄罗斯出于自身经济利益的考虑，希望能在独
联体内保留一个“共同卢布区”，但却遭到许多国家的反对。白俄罗斯乍一听觉得
此法可行，但观望之下发现俄罗斯只为拓展自己的“经济空间”，并不想承担“拉
兄弟一把”的责任，便愤然退出卢布区。
衣不如新，人不如故
在接下来的这些年里，俄罗斯独自在西方主导的世界事务中摸爬滚打，备感孤
立。于是，在93－94年间，俄罗斯在和独联体国家关系上做了重大调整，由“甩包
袱”变“积极拉拢”，以确保外交活动空间。但是，如前苏联第二大加盟共和国乌
克兰等民族国家，均把西方国家视为新战略伙伴，把加入北约列为头等大事，对俄
罗斯递来的橄榄枝不感冒。
只有唇齿相依的白俄罗斯，在民族构成、历史、文化、政治、经济等方面极其
相似。
这时的白俄罗斯，正是卢卡申科上台。他认识到，白俄罗斯作为一个以加工组
装为主的工业弱国，其能源主要依靠俄罗斯的出口，即使独立，经济上也摆脱不了
对俄的依赖。况且白俄罗斯位于西方与前苏联的夹缝中，与波兰、拉脱维亚、立陶
宛相邻，成了北约东扩后的前线，考虑到与俄罗斯千丝万缕的联系，这时的白俄罗
斯如果不可能转身投靠北约，那么安全就将受到直接威胁。所以卢卡申科倾向于俄
白联盟。
俄罗斯当然对这个兄弟的亲善表示非常高兴：如果两国结盟，俄罗斯就可以把
军队、武器装备，甚至核弹头直接部署到白俄罗斯境内，这无疑将扩大俄罗斯的战
略防御空间和回旋余地，在一定程度上减缓北约东扩给俄罗斯造成的心理和军事压
力。
福无双至，好事多磨
可惜两国联盟并不像两个人结婚，把铺盖搬到一起那么简单。11月26日，本是
他们大喜的日子，但在25日傍晚5时，俄传出爆炸性新闻：叶利钦总统在有总理、国
防部长、内务部长等重要部门领导人参加的会议上病倒；叶利钦总统取消26日签署
俄白联盟条约的工作安排。说病就病的叶利钦，医生这次的诊断是“病毒性感冒”，
但总统身边的人说，只要吃些果酱、喝些热茶，7至10天就会好的。这时，卢卡申科
的座机已经待命，发言稿也背得滚瓜烂熟，卢卡申科怎么也不明白这么大的事为什
么说变卦就变卦。他想给叶利钦打电话，可接线员接不通。无奈，他只好去问普京。
得到“因病推迟”的解释后，白俄罗斯沉默了一天，还是发表了一些表示不理解的
话：“既然是小病，喝些热茶、用些家庭药方就能治好，叶利钦总统为什么不亲自
打电话给卢卡申科总统告知延期的原因？”俄罗斯国家杜马独联体事务委员会主席
梯赫诺夫尖锐地批评说，叶利钦总统不是身上有病，而是“政治上有病”，“叶利
钦丧失了挽回因苏联解体而遭批评的最后机会。这么重要的文件，就是要死了，也
应该签字！”半个月后，这对新人终于排除嫌隙，牵手入洞房。各方好歹松了一口
气。
其实，即使没有这些波折，俄白联盟也不会一帆风顺。一方面，两国经济基础
和发展速度不同，一时难以协调。另一方面，俄白两国始终存在着反对两国联盟的
政治力量。要想真正将条约及其行动纲领付诸实施，正应了普京那句话“实现条约
可能要拖几年的时间，这是正常的现象”。
白俄罗斯总统卢卡申科14日在明斯克说，白俄罗斯和俄罗斯在建立联盟国家问题上存在分歧。他说，联盟国家应建立在平等的原则上。白俄罗斯不打算以加入俄罗斯联邦的方式来建立联盟国家。卢卡申科的这番话令人联想到最近俄白石油之争，使人感到俄白建立联盟国家进程的坎坷。
在独联体国家中，俄罗斯和白俄罗斯之间一直存在着某种特殊的关系。1997年，两国签署了建立俄白联盟的条约和联盟宪章。1999年底，双方又签署了关于建立联盟国家的条约，将联盟关系提升为建立一个一体化的联盟国家的关系。然而，由于俄白两国在建立联盟国家问题上都各有所图，再加上两国在政治、经济等方面存在的差异，建立俄白联盟国家的进程并不顺利。
对于俄罗斯来说，上世纪九十年代，随着北约和欧盟不断东扩，俄罗斯在东欧的活动空间越来越小。为了应对这两大地区集团的东扩进程，俄罗斯开始谋求与其在东欧最后一个忠实的朋友——白俄罗斯共同建立欧盟式的联盟国家。但近年来，俄侧重于与西方建立新型伙伴关系，白俄罗斯在俄对外政策中的重要性下降。与此同时，俄罗斯的外交思想发生了很大变化，在对外政治经济交往和与周边国家关系上，越来越强调以维护国家利益为基本前提和目标。2002年夏天，俄罗斯总统普京向白俄罗斯提出了近乎“最后通牒”式的联合方案：要么牺牲主权和独立，加入俄罗斯；要么放弃俄白联盟，独自应对严峻的经济问题和外交困境。卢卡申科则认为，俄白两国只能在平等的基础上建立联盟国家，一体化进程不能损害白俄罗斯的主权。2006年年末，俄罗斯与其“自家兄弟”、关系最密切的白俄罗斯之间再次发生了能源冲突。而这不能不对俄白之间的紧密关系和建立俄白联盟国家的进程产生影响。
对于白俄罗斯来说，建立俄白联盟国家有利于其应对外交困境，而且还可以在与俄罗斯的经济一体化中获益。因此，卢卡申科一直把推动这一进程当成他执政期间的一大功绩。从这一点上来看，白俄罗斯方面对建立俄白联盟国家的期待要高于俄罗斯。这就是为什么在前不久俄白发生石油进口税争端时，当俄罗斯屡屡强调和重申给白俄罗斯开出的条件大大优于独联体其他国家，且远未达到供欧盟国家的价格水平时，白俄罗斯方面仍断然不予接受，直到两国总统出面协调才在最后时刻签署了协议。在白俄罗斯看来，既然是“联盟国家”那就是一家人，而俄罗斯提供给白俄罗斯石油的价格远高于俄国内石油价格，白俄罗斯当然难以咽下这口气。
分析人士认为，尽管俄白两国建立联盟国家的一体化道路坎坷，但俄白两国很难“一刀两断”。从白俄罗斯方面看，俄罗斯是其最大的贸易伙伴，由于能源自给量不足，白俄罗斯90%以上的能源依靠从俄罗斯进口。同时，白俄罗斯与俄罗斯的双边贸易额占白俄罗斯外贸总额的60%，白俄罗斯的外贸发展与俄罗斯国内经济状况息息相关。也就是说，它在经济上有求于俄罗斯，和俄分道扬镳，将会对它的国计民生带来很大的负面影响。而对于俄罗斯来说，与其它独联体国家相比，白俄罗斯毕竟是和其最为“同心同德”的国家。此外，目前白俄罗斯作为俄罗斯与北约之间的唯一屏障，对俄国家安全来说也是不可或缺的。在这种情况下，它也不会轻易抛弃这个“小兄弟”。综上所述，俄白两国建立联盟国家的道路虽然坎坷，但两国将在坎坷中蹒跚前行。
———签署条约后将使用哪种货币？
2005年将过渡到统一货币，有可能是卢布。
———未来的国家名称是什么？首都在哪里？
国家名称可能是“俄罗斯和白俄罗斯联盟”或“白俄罗斯和俄罗斯联盟”，首
都将设在莫斯科。
———国旗、国歌、国徽是什么？
国歌仍可能沿用前苏联国歌，其它肯定在重新设计。
———新国家谁是最高领导人？如何产生？
联盟不设统一的国家首脑，实行由最高委员会领导的集体领导制。两国总统、
上下院主席及两国政府总理将参加最高国家委员会的工作。
———联盟会有统一的政府吗？
将成立政府和最高委员会，成立统一的议会和最高法院等。首任总理可能是普
京。
———联合国中还会保留两国的独立成员国吗？
前苏联时期两国就在联合国各自保留独立的成员国地位，将来也是。
参考资料：http://zhidao.baidu.com/question/43145086.html?fr=qrl3