2028年土地承包到期后，农民的土地还是属于农民，国家是不会收回的。
1. 买不断，土地只有使用权，不能无期限使用。到时权利人可以收回或者继续收取使用费。
2.农民二轮承包的土地，到2028年合同到期，到期后这个土地会不会调整，这是农民朋友普遍关心的问题。有承包土地的农民关心，怕有变动；没有承包地的农民更加关心，盼望着尽早调整。可以说两类人群都在关注着这个问题。按时间算起来，二十岁往下的新生农民，基本上都没有承包地，他们的愿望更加迫切。
3.自从2000年之后，农业生产获得的收入在农民的
可支配收入中占比率越来越低，因为很多的农民朋友的收入以进城务工、经营等方式来作为主要的收入。所以，土地虽然在农村仍然是不可缺损的一个基础条件，但是靠天吃饭是历史了。所以，为了提高农民朋友通过其他方式来增加收入的积极性，保持二轮土地承包关系至2057年也是有一定的意义的。
4.按照现有的法律规定：
土地使用权期满前，土地使用者可以申请续期，经批准准于续期的可以重新签订出让合同，支付土地使用权出让金，并办理相应土地登记手续。到目前为止，国家尚未明确规定土地延期地价计算方式。
5.
全国人大常委会进行第六次审议的物权法草案五次审议稿规定：“住宅
建设用地使用权期间届满的，自动续期”。“建设用地使用权续期后，建设用地使用权人应当支付土地使用费.续期的期限、土地使用费支付的标准和办法，由国务院规定。”住宅建设用地续期后是否支付土地使用费的问题，关系到广大群众的切身利益，全国人大法律委员会研究认为，这一问题需慎重对待，目前以不作规定为宜。届时，可以根据实际情况再作慎重研究。因此，建议删去土地使用费的规定。
6.《物权法》第149条规定：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。法律没有对费用的交纳作出规定。