我个人认为有以下原因：
1.黑龙江地处中国东北端，面积30多万平方公里，人口四千万。境内有全国排名第一的大面积平原，可以说是沃野千里，石油、煤炭、林业等自然资源的储藏量和开采量以及粮食产量均位居全国前列。有这样的得天独厚的自然条件，为什么经济发展水平始终徘徊在全国中下游水平呢？现在，我举两个例子，或许能从中窥出一些端倪。
2.一个工程项目，按照国家规定，政府要委托正规的招投标公司进行网上公示，然后，由招投标公司组织各投标单位进行竞标，胜出者中标。这是常理，也是国家要求的做法。但是，事情绝不会这样简单，如果是这种做法，某些政府管理机关和有关职能部门将一无所获。
3.首先，对竞标单位进行资质及资历方面的审查，这是正常的，也是必须的。但问题是资质审查是人为的，可控制和可操作的，只要你诚心竞标，舍得孩子去套狼，这一关是可以轻易迈过的。第二步，既然是有多家都来竞争，这无异形成了一个卖方市场，而卖家就是我们的官当家，买家当然就是那些竞标单位，有买有卖，利益链就形成了。同是买家，表面上的一些东西都差不多，谁来中标呢？
这时候官本位和钱本位的交易出现了，一些人从这场交易中分得了丰厚的红利，买家和卖家各自在这场交易中得到了自己需要的东西，协议圆满达成。这时候，中标的往往是那些舍得投入，能够一眼看准要害部门和人事的人，不管他们有没有能力去承担！
这场交易过程中，不仅仅有招标方和竞标方，围绕着工程这块蛋糕的有方方面面的人，都想分一杯羹，就连投标公司也不肯闲着，除了投标单位要交纳数额不菲的投标费和抵押金，中标的要再往投标公司的帐户交纳至少五千以上的费用，美其名曰入网费，不交这笔费用，你从投标公司拿不到相关的资料！