谁知道黑龙江省经济落后的原因?

Question

希望能从政治 经济政策 地理位置 人才等多方面进行详细分析?

Answer 1

　　黑龙江省发展和改革委员会
　　改革开放以来，我国服务业发展相对较快，在整个国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。近几年来，黑龙江省服务业总体规模不断扩大，内部结构有所改善，新兴服务业也得到较快发展，但从经济发展的趋势来看，服务业发展仍然较慢，特别是中小企业和民营经济中的服务性企业发展。服务业发展缓慢的原因很多，其中服务业市场进入壁垒较高是一个重要因素。
　　进入壁垒是指准备进入或正在进入的新企业在与产业内已有企业竞争过程中，遇到的障碍或不利因素。芝加哥大学经济学家施蒂格勒指出，进入壁垒可以理解为打算进入某一产业的企业而非已有企业所必须承担的一种额外的生产成本。进入壁垒的高低，既反映了市场内已有企业优势的大小，也反映了新进入企业所遇障碍的大小。可以说，进入壁垒的高低是影响该行业市场垄断和竞争关系的一个重要因素，同时也是对市场结构的直接反映。在黑龙江省服务业中，进入壁垒主要表现在以下几个方面。
　　一、行政性垄断壁垒
　　以电信业为例，2000年9月25日国家颁布了《中华人民共和国电信条例》。该条例共制定了8项重要管理制度：电信业务经营许可制度、电信网间互联调节制度、电信资费管理制度、电信资源有偿使用制度、电信服务质量监督制度、电信建设管理制度、电信设备进网制度和电信安全保障制度。该条例虽然首次允许私营企业经营互联网信息服务等电信增值业务，但又规定：经营基础电信业务，经营者应为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，且公司中国有股权股份不少于51％。该条例不仅规定了电信业进入的门槛，还规定了电信资费的价格。这种带有计划经济色彩的行政型行业垄断导致社会福利损失很大。据估计，一张IP电话卡即使对折出售，电信部门还能赚到15倍的利润。中国电信IP电话国内长途实际成本仅为0.08元，实收0.3元；国际长途实际成本为0.6元，但目前按4.8元收取。这种高利润，从经济学的角度来看，会吸引很多的其他低利润行业的企业转到电信行业中来，但实际情况却不尽相同。由于国家对该行业过多的行政干预，使其形成了较高的行业行政壁垒，使其他企业和社会力量难以进入这一领域进行公平竞争，结果必然会造成产品质次价高，并限制行业的发展，对整个服务业发展也带来不利影响。
　　二、规模经济壁垒
　　规模经济是影响市场结构的重要变量，规模经济的产量与市场需求的相对规模决定了一个市场所能容纳的厂商数量。规模经济越大，则在一定的市场需求下，能容纳的厂商就越少，市场的集中度就越高。
　　测量产业市场壁垒高低的规模性指标，主要包括：经济规模与市场总规模的比例、必要资本量、产业和企业专利特许数量、销售金额占经济总成本的比重等。日本著名经济学家植草益提出了利用经济规模障碍高低来测量产业进入壁垒的方法：
　　规模障碍系数d＝（最优规模／市场容量）×100％
　　植草益提出的测量标准是：当d＝10％25％时，该产业为高度规模经济障碍；当d＝5％9％时，该产业为较高规模经济障碍；当d＜5％时，该产业为中等或较低程度规模经济障碍。
　　第二种测量方法是利润率水平指标。贝恩提出的测量分类标准是：当销售价格比平均费用高10％时，新企业仍难以进入的行业，是高壁垒产业；当销售价格比平均费用高6％8％时，新企业仍难以进入的行业，是较高壁垒产业；当销售价格比平均费用高4％时，新企业仍难以进入的行业，是中壁垒产业；销售价格高于平均费用1％2％，新企业就容易进入的行业，是低壁垒产业。
　　从黑龙江省服务业来看，规模经济壁垒在垄断型服务行业的表现较为突出；在当前经济发展中，一个地区仅靠发展传统的餐饮娱乐性服务业，是很难对经济发展发挥较大带动作用的。一些新兴行业因经营特点，本来就需要一定的规模经济性，如果政策上对各种民间资本的进入加以限制，将加剧这种壁垒的作用，阻碍其本身及整个经济的发展。
　　三、必要资本量壁垒
　　必要资本量是新企业进入市场所必须投入的生产经营资本。不同产业的必要资本量因技术、生产、销售等方面的要求不同而有较大差异。必要资本量越大，筹集资本的难度也越大，新企业进入的资本“门槛”也越高。以黑龙江省金融保险业为例，金融保险业以资金作为资本，该行业需要的资金数目远远大于其他行业。能进入该行业的企业必须有充足的资金实力作为后盾才能够运作。

　　表1 2002年黑龙江省金融机构资产状况表 单位:万元

　　资料来源：2002年《黑龙江金融年鉴》

　　从表1可以看出，黑龙江省金融业的资产额全部超过10亿元，工商银行的资产额更是超过1000亿元。也就是说，如果其他企业要想进入该行业，资产总额至少要达到过亿元。这么高的资本量壁垒可能是中小企业所望尘莫及的。
　　而电信业本身属于资本密集型和知识密集型行业，决定了其拥有较高的资本壁垒的同时也拥有较高的技术壁垒。如宽带接入技术实用化以ADSL为代表的XDSL技术，以其客观理性、低成本，并依托国内现有的庞大固定电话用户线资源，成为主要运营企业主推的宽带接入方式。采用以太网承载技术的VSDL技术，是用于为用户相对密集的地区提供短距离的高速数据介入业务，已逐渐引起业界的重视。为了挖掘现有网络的潜力，更好地提供增值业务应用，各大电信运营企业都在积极进行各类增值业务网络技术的开发或应用，如IP视频、MPLSVPN、浏览媒体等。可以说，在这个行业中，谁率先拥有了最新的、最优的技术，谁就拥有了竞争市场份额的法宝。而其他企业若要进入该行业，这些专利、技术就是一道难以逾越的鸿沟。
　　而相对于上述行业，社区服务业、餐饮娱乐业等等，这些行业所需的资金、技术都相对较少，因而新企业进入该行业的壁垒就相对较小。
　　四、区域壁垒
　　区域壁垒是指，由于行业所在的区域经济、教育文化程度、交通条件、历史原因等外在的自然原因和社会原因所造成的行业进入壁垒。相对来说，直辖市、省会城市、经济特区同其周围的市县相比经济发展速度要快一些，行业也相对较为齐全，行业转型的机会较多，相对的进入壁垒也比经济落后地区低。下面以黑龙江省保险业为例，进一步说明区域壁垒对行业的影响。

　　表2 2003年下半年各寿险会员公司网点统计表 单位：个 中国人寿 太平洋人寿 平安人寿 新华人寿 泰康人寿
　　哈尔滨 544 178 206 326 174
　　齐齐哈尔 340 44 48 108 87
　　牡丹江 401 196 98 190
　　佳木斯 184 40 62 100
　　大 庆 214 46 98 85
　　鸡 西 399 18 47
　　鹤 岗 101 96
　　双鸭山 37 164
　　七台河 38 14
　　绥 化 179 144 48
　　黑 河 217 24
　　伊 春 210 28
　　大兴安岭 139
　　资料来源：2003年度《保险月报》

　　从表2可以看出，黑龙江省保险业在各地区间的发展是极不平衡的。哈、齐、牡、佳等大城市占据了黑龙江寿险的大部分市场份额，而经济相对落后的鸡西、鹤岗、双鸭山、黑河等地区，不仅市场占有的份额少，甚至新华、泰康的保险公司在该地区都没有设网点。
　　总的来说，黑龙江省的经济发展相对缓慢，且区域内的经济发展极不平衡，因而行业在各个地区开展的情况也不尽相同。一般来说，经济相对发达的地区，市场发育程度比较高，服务行业发展条件比较好，进入的机会也就更多；而经济相对落后地区，市场发育程度比较低，服务行业发展条件比较差，现有企业经营尚且困难，其他企业要进入该行业，其困难就更是难上加难。以餐饮业为例，哈尔滨为省会城市，餐饮业无论从规模到数量都多于其他城市。因为省会城市的经济发展明显快于其他城市，消费能力也比其他城市强，就决定了哈尔滨有更大的空间发展餐饮业。
　　改革开放以来，东北地区整体来说经济发展与改革相对滞后，与沿海发达地区相比，差距越来越大。最近，中央决定实行振兴东北老工业基地的战略，对东北地区来说，是一个很好的机遇。黑龙江省应紧紧抓住这个机遇，作好各方面的工作的同时，尽快实现东北地区经济发展目标的规划与落实。在振兴的各方面工作中，加快服务业，特别是新兴服务业的发展，是一项十分重要的内容，也是整个经济结构调整、升级、优化的重要任务。为此，我们建议，要根据黑龙江省的具体情况和特点，尽力降低或打破黑龙江省服务业的进入壁垒，鼓励中小企业和各种民间资本进入各类服务业，促进服务业的发展，并对整个经济发展作出贡献。为此，建议认真研究和采取以下措施：
　　第一，降低或取消黑龙江省服务业的各种市场进入壁垒，在总体上形成一种企业进退自由的氛围。
　　第二，政府应根据不同产业的特点设置不同的进入壁垒，引导产业组织的合理化。总体上应做到有利于民间资本和中小企业进入，要鼓励和支持各种资本力量公平参与市场竞争。

　　第三，在行业准入、标准、等限制性条件方面，要尽可能减少行政干预，干预的主导方面也应作出限制垄断，鼓励竞争，着力营建公平、有序的市场环境，调动和引导各方面的积极性，促进当地的经济发展

Answer 2

改革开放以来，东北地区整体来说经济发展与改革相对滞后，与沿海发达地区相比，差距越来越大。最近，中央决定实行振兴东北老工业基地的战略，对东北地区来说，是一个很好的机遇。黑龙江省应紧紧抓住这个机遇，作好各方面的工作的同时，尽快实现东北地区经济发展目标的规划与落实。在振兴的各方面工作中，加快服务业，特别是新兴服务业的发展，是一项十分重要的内容，也是整个经济结构调整、升级、优化的重要任务。为此，我们建议，要根据黑龙江省的具体情况和特点，尽力降低或打破黑龙江省服务业的进入壁垒，鼓励中小企业和各种民间资本进入各类服务业，促进服务业的发展，并对整个经济发展作出贡献。为此，建议认真研究和采取以下措施：第一，降低或取消黑龙江省服务业的各种市场进入壁垒，在总体上形成一种企业进退自由的氛围。

第二，政府应根据不同产业的特点设置不同的进入壁垒，引导产业组织的合理化。总体上应做到有利于民间资本和中小企业进入，要鼓励和支持各种资本力量公平参与市场竞争。
第三，在行业准入、标准、等限制性条件方面，要尽可能减少行政干预，干预的主导方面也应作出限制垄断，鼓励竞争，着力营建公平、有序的市场环境，调动和引导各方面的积极性，促进当地的经济发展