土地增减挂钩是指通过一定的措施，对土地利用进行科学合理的规划和管理，以实现土地的均衡利用和高效整合。
详细解释如下：
土地增减挂钩是一种土地政策导向下的土地利用规划和管理手段。其主要目的是通过对农村建设用地和城镇用地之间的空间布局进行调整和优化，实现土地的节约集约利用。一方面，通过减少农村建设用地，增加城镇用地规模，满足城镇化和工业化发展的用地需求；另一方面，通过优化土地利用结构，提高土地利用效率，促进农村经济的可持续发展。
在实际操作中，土地增减挂钩通常采取以下措施：一是通过拆迁、复垦等方式，对闲置、低效利用的土地进行再开发；二是通过土地整理、土地复垦等途径，增加耕地面积，提高耕地质量；三是通过调整土地利用布局，实现农村建设用地与城镇用地的相互转换。这些措施的实施，不仅有利于土地的合理利用和保护，也有利于促进城乡统筹发展和区域协调发展。
土地增减挂钩政策的实施，对于推动土地资源的可持续利用、促进城乡统筹发展、保障粮食安全等方面都具有重要的意义。同时，这一政策还能够帮助农村地区改善基础设施和公共服务设施，提高农民的生活水平，推动乡村振兴战略的落实。因此，土地增减挂钩是当前土地利用和管理领域的一项重要工作。
以上内容仅供参考，如需更多信息，建议查阅相关政府文件或咨询土地规划专家。