《中国人民银行法》第二条规定“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。”“中国人民银行在国务院的领导下，制定和实施货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。”
中国人民银行作为我国的中央银行，它是发行的银行、银行的银行和政府的银行，具有与其他金融机构不同的性质，主要表现在：
（1）中国人民银行以稳定币值为宗旨，并以此促进经济的增长，不以盈利为目的。
（2）中国人民银行作为中央银行，处于超然地位，具有一定特权，成为特殊的法人。
（3）中国人民银行的业务活动对象主要是金融机构和政府，不经营商业银行业务。
（4）中国人民银行所起的作用不是中介人的作用，而是控制信用、调节货币流通的作用。
（5）中国人民银行享有政府赋予的若干特权如发行货币、经理国库等。同时中国人民银行与一般的政府管理机关也不一样，它作为中央银行，为政府和金融机构办理银行业务与提供服务，发行货币，对政府办理国库业务，代理发行国库券业务。中国人民银行不仅靠行政手段，还有强有力的经济手段，如货币供应量、利率、贷款等进行管理，这些手段具有自愿性、有偿性的特征，按信用原则发挥作用
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