有部分二轮土地承包时，因耕地土质、地力、远近等因素，采取将地力等级较差耕地，按一定折扣比例折算后分配，造成实际面积多于合同面积。也有部分地区由于自然灾害、水利兴修、农田整治等因素造成田地面积、四界变化，导致承包合同与实际情况不相符。所以很多农民朋友反映承包合同的面积、四界划分与实际占有情况存在不一致现象。
土地确权是指土地所有权、使用权以及其他权利的确认和确定，简称为确权。土地确权不是重新分地。目前我国正处于第二轮土地承包期期间，按《农村土地承包法》的规定，在承包期内（除特殊情况），发包方不能调整或收回承包地的，所以不能分给没有土地的人。
《农村土地承包法》第二十八条规定， 下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：
（一）集体经济组织依法预留的机动地；
（二）通过依法开垦等方式增加的；
（三）承包方依法、自愿交回的。