从总体上来说，我国现在的
社会保障制度，不论农村还是城镇都处在一种低水平相对的低覆盖层次，当然城市的情况好一些。城乡二元机制的存在，曾经为社会经济的发展做出了贡献，但在事实上已经造成城农村的不平等。在有限财力下，当然是为
城市居民优先考虑，牺牲农民利益。其次，关于保费的缴纳，依照政府，雇主，个人三方共担原则，城市中，个人还是负担较少的，但在农村，以耕作业的
生产方式，保费实际上是一种很沉重的分担。另外，有一种传统思想，保障本身既是为了增加人们的安全的心理预期，防范风险，在城市中，大部分居民为受雇者，在大规模生产及其作业情况下，危险较大。但农村农民，有地就有了一定的保障，相对来说，风险较小，当然这是一种传统看法，并不正确。
城镇与农村的社会保障水平的差距，是巨大的，但是国家最近几年，已投入了巨大财力在解决。比如说
社会保险方面的，
新农合，你也会发现过大对于农村的
社会福利的投入，比如，关注年龄较大的老人，会有一些补助之类。目前我的社会保障制度人为分割城乡两制，造成了制度的不协调，目前各地区都在探索如何将截然分明的城乡社会保障制度进行融合。这是热点问题。本回答被提问者采纳