一是制度设计要突出科学性和适用性。虽然“世上无无弊之法”，但制度本身的缺陷往往导致制度的执行不给力。如制度的制定内容空泛，草率行文，约束力不强；有的制度的制定调研不充分，脱离实际、变简为繁，制度的初衷被忽视，制度的执行变繁琐，制度的效力打折扣。制度的制定必须本着科学适用的原则，瞄准问题的关键，做到有的放矢，讲求适用、管用，深入研究其成因，提出管用的对策。2008年以来，齐齐哈尔市委、市政府围绕“三重一大”事项进行制度改革时，紧紧抓住用人、批钱、定事三个关键，逐个部门深入调研论证，最终形成了 9项结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、简明扼要的权力运行约束制度，对于规范权力正确运行起到了积极的推动作用。
二是制度设计要突出针对性和可操作性。制度的设计是为了能够在实践中落实，应具有清晰而明确的内涵、具体执行标准或监督措施。有些制度之所以执行得不好，原因在于其规定不便于操作；而有些则给了执行者过大的自由裁量权。凡是制度规定，特别是地市以下出台的制度规定，应明确各部门职责权限及奖惩措施等。2009年初，为严格管理公款出国（境），堵塞漏洞，市委、市政府出台了《齐齐哈尔市关于领导干部因公出国（境）管理工作暂行规定》，设置审批“红线”，明确不予批准的“六方面”要件。由原来主管市领导先签批、纪检委后审查改为市纪委先行审查，使监督关口前移。全市副县级以上领导干部因公出国（境）同比下降36%。
三是制度设计要突出约束力和“刚性”。缺乏“刚性”的制度如同虚设。有的制度能“定罪”但不能“量刑”，只规定“不准”和“严禁”，但没有明确违反禁令如何处置，而对违规者的惩处亦无令人信服的制度依据。针对这一问题，齐齐哈尔市在推进反腐倡廉“制度建设年”活动中，对一些重点领域、关键部门、要害岗位的制度进行了认真清理，在制度建立和完善上，突出解决了三个方面的问题，即认真研究解决办事条件和标准模糊、自由裁量权过大的问题。在行政审批上，进一步明确审批条件，规范审批程序，制定行政不作为、乱作为处罚标准，防范刁难勒卡问题的发生；在公共资源配置上，引入公平竞争机制，完善招标、拍卖等制度，加快权力配置资源向市场配置资源转化；在行政处罚上，逐项细化行政处罚额度，在法定幅度内最大程度地压缩自由裁量权。认真研究解决办事难、办事效率不高的问题。通过建立和完善机关效能建设制度，为企业发展、项目建设、群众办事提供高效便捷的服务。认真研究解决权力封闭运行、暗箱操作的问题。采取上网、上墙、上政务大厅等多种方式，对各项制度进行公开公示，对办理过程和结果进行全面公开，以公开促公正。
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