国土资源部通报 2011 年第 59
2011 年 1 ～ 9月全国地质灾害发生数量、人员伤亡、经济损失同比大大减少。9月是今年以来人员伤亡与经济损失最为严重的月份。第四季度将进入地质灾害低发期，发生频次和危害程度将低于主汛期。秋季强降雨、台风和人类工程活动还将引发滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害。总体预测第四季度地质灾害可能主要发生在西南、西北、中南和华东局部山区。
一、总体情况
(一)2011 年 1 ～9月总体灾情
2011 年 1 ～ 9月全国共发生地质灾害 15022 起，其中滑坡 11114 起、崩塌 2133起、泥石流1354 起、地面塌陷315 起、地裂缝80 起、地面沉降26 起; 造成人员伤亡的地质灾害 109 起，223 人死亡、32 人失踪、118 人受伤; 直接经济损失 38.91亿元。与去年同期相比，发生数量、造成的死亡失踪人数和直接经济损失均减少(表 1)。
1 ～ 9月全国共成功预报地质灾害 372 起，避免人员伤亡 31770 人，避免直接经济损失 6.29 亿元。
表 1 2011 年 1 ～9月与去年同期地质灾害基本情况对比表
(二)9月灾情
9月全国共发生地质灾害 2290 起，其中滑坡 1527 起、崩塌 364 起、泥石流 309起、地面塌陷 76 起、地裂缝 7 起、地面沉降 7 起; 造成人员伤亡的地质灾害 20起，81 人死亡、9 人失踪、24 人受伤; 直接经济损失 16.32 亿元。与去年同期相比，造成的死亡失踪人数减少，而发生数量和直接经济损失均增加 (表2)。9月是今年以来死亡失踪人数最多的月份，主要原因是月内四川、陕西等地遭遇强降雨袭击，引发较多滑坡、崩塌、泥石流灾害，造成严重的人员伤亡和直接经济损失。
9月全国共成功预报地质灾害 71 起，避免人员伤亡 16151 人，避免直接经济损失 1.33 亿元。
表 2 2011 年 9月与去年同期地质灾害基本情况对比表
二、突发事件及处置情况
2011 年 9月17日14 时 10 分，陕西省西安市灞桥区席王街办石家道村白鹿塬北坡发生特大黄土滑坡灾害，滑坡体方量达 24.80 万 m3，共造成 32 人死亡，5 人受伤，直接经济损失 5200 多万元。
根据调查，该区土质情况以及连续强降雨是造成此次灾害的主要原因。该滑坡位于黄土塬边，滑坡体上部为马兰黄土，土质疏松，下部为离石黄土，中间夹多层古土壤。黄土塬地形高陡，垂直节理发育，易于雨水渗入，而古土壤土质致密，具有隔水作用，形成易滑地质结构。在强降雨作用下，黄土体易于在黄土与古土壤界面产生失稳滑动。该地区 9月份前半个月累计降雨量达 284.50 毫米，是同期月均降雨量的 3 倍，发生灾害前 24 小时的降雨量为 42 毫米。降水渗入土体，使得坡体自重增大，降低土体强度，在降水作用影响下，引发此次黄土滑坡。
灾害发生后，西安市、灞桥区党委、政府迅速赶赴现场组织抢险救援工作。陕西省国土资源厅接到灾情报告后，迅速启动重大突发地质灾害应急响应，并向陕西省应急办和国土资源部地质灾害应急办电话报告，派出应急工作组赶赴现场进行应急调查和指导抢险救灾工作。国土资源部派出专家组与当地工作组进行会商，提出监测建议、二次险情发生的撤离预案等安全抢险、搜救指导意见，防止了二次灾害的发生，保证了抢险救援工作的顺利进行。
三、趋势预测
第四季度将进入地质灾害低发期，发生频次和危害程度将低于主汛期。秋季强降雨、台风和人类工程活动还将引发滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害。总体预测第四季度地质灾害可能主要发生在西南、西北、中南和华东局部山区。
四、对策建议
为防范台风和秋季强降雨对西南、西北、中南和华东局部山区带来的地质灾害，当地政府和国土资源部门应继续加强预防，密切关注当地天气变化，加大对地灾隐患点的排查、巡查和复查力度，确保群测群防体系健全、信息通畅，能及时应对出现的灾情险情。
国土资源部
二〇一一年十月九日