这属于老国企改制倒闭的问题了。是历史问题。我这样给你解释一下，看看是不是对你有帮助。第一，老国企改制前，一般是以工龄为基础，计算退休后养老金领取额度。后来因为经济体制改革，就变成了社保制度。你妈妈在上班期间因为属于原工龄制度，所以单位不用缴纳社保，只计算工龄就可以了。后来企业经营不善，所有员工停薪留职，回家拿最低生活补助。记住，这里叫停薪留职。停薪留职，意味着劳动关系还在，但只是因为公司效益不好，没有工作做，所以也就不发工资，只给最低生活补助了而已。从这个层面上讲，你妈妈和单位没有解除劳动关系。可以以工资发放的存折为依据。第二，停薪留职后的员工，是否可以自行缴纳社保。因为保险制度变革，导致停薪留职员工只有工龄，没有社保，（虽然工龄经过计算可以折抵社保），而且企业不景气，导致员工对于未来感到恐慌，所以经常出险自己交纳社保的情况发生。这是可以的。在2005年（好像是，不过可以自己查一下）以后，施行了社保与档案相脱节的交纳形式。也就是说，不管你档案在哪，一样可以上社保。所以你妈妈的档案在公司，但依然可以自己交纳社保。这个制度的产生源于三个方面：1、私企很多没有存档权，不能存档，原来的制度就上不了社保；2、防止企业扣留员工档案；3、方便你妈妈这种情况上保险。所以，停薪留职的员工是可以自己上保险的。这个和是否与单位有无劳动关系是没有任何冲突的。第三，你妈妈能否拿到2W元补助。可以。参看第二条。第四，我认为你妈妈甚至可以多拿。因为保险制度是这样的。保险是由单位、个人、国家三方共同承担的。但是个人交纳的话，承担方就成了两方：个人、国家。换句话说，就是你妈妈不仅交了自己的那份，还替单位交了。现在员工要求单位补缴保险，实际上你妈妈吃亏了。第五，为什么会导致这种情况的发生。无非是单位人事想自己拿了那2W。因为单位倒闭后，企业是以现金形式给予员工补偿的。现金的领取方式就是签字。而且又不公开。第六，如何解决。1、找上级单位。以前的国企都有上级单位的，有些是挂靠在集团，有些是挂靠在国家部门。这个你问你妈妈，他应该懂。2、劳动局。其实这种事情还是直接找上级单位合适，劳动局有时竟瞎推。希望我的解释对你有帮助。最后说一下，这种事情找仲裁是没用的。仲裁只解决劳动纠纷。这种情况属于历史问题，并且伴随着企业改制及原有企业财产分割。属于经济问题了。仲裁时间长，等真的仲裁下来了，钱都分完了。仲裁需要你自己提供证据，很困难。找上级单位直接可以找工会领导就行了。就问一句话，我还算不算你的员工了，给你干了这么多年了。一般工会领导好说话，而且对于解决自己原有工人的问题上，一般都很谨慎的。
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