法律分析：“一肩挑”是指村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、村（社区）集体经济组织负责人由同一人担任。在村级组织中推行书记、主任“一肩挑”，是贯彻落实党的十九大精神，加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的重要保障。
法律依据：《 中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见 》 第七条 强化农村基层党组织领导作用。抓实建强农村基层党组织，以提升组织力为重点，突出政治功能，持续加强农村基层党组织体系建设。加强和改善村党组织对村级各类组织的领导，健全以党组织为领导的村级组织体系。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，推行村“两委”班子成员交叉任职，提高村委会成员和村民代表中党员的比例。