1基层工会的产生
基层工会作为劳动者的基层组织，她的产生至今已有200多年的历史，可以说，基层工会组织从她的诞生之日起，就开始进行制度的创建工作。基层工会建立的起始目的有两个：一是使工人为提高工资而同资本家进行的经济斗争有组织保障；二是消除工人之间竞争，加强工人阶级的团结。早在18世纪90年代末，在英国的羊毛加工业工人、缝纫业工人中间就开始出现了最初的一批工人团体，1818年成立格拉斯哥市纺织工人工会，从1824年开始，在英国就出现了第一批合法的工会组织。继英国之后，欧洲的主要资本主义国家，随着工人阶级的形成和发展，随着工人运动的不断高涨，都相继建立了工会。在这一历史过程中，工会组织都非常重视制度的创新。在英国，从工人秘密组织的罢工储金会制度到1836年至1848年的宪章运动，他们从巩固组织到争取国家立法一系列斗争中不断进行制度创新。
2中国基层工会制度建设的演进
中国工人阶级是从19世纪中叶开始形成的，到了1912年前后，开始有了萌芽状态的工会。1920年，在上海共产主义小组的领导下，成立了上海机器工会。1921年上半年在各地共产主义小组领导下，又先后建立了上海印刷工会、纺织工会，香港中华海员工会联合会，京奉铁路工会和京汉铁路长辛店工人俱乐部等。1925年5月第二次全国劳动大会召开，正式成立了全国统一的工运领导机关——中华全国总工会。从此，在中国共产党的领导和影响下，在全国统一的工会组织带领下，我国工人运动蓬勃地开展起来。中国工会组织从她成立之日起，就表现出优良的组织性和纪律性，具有极强的战斗力。如1914年~1916年在上海、天津、广州、香港等地建立起来的早期工会组织，不仅在组织性质、组织领导成员与过去的行会、帮会组织不同，而且从成立之日就通过民主的形式，形成了一些必要的制度以巩固和健全工会组织。中国共产党成立以后，工会组织制度建设方面得到了进一步增强。1925年5月第二次全国劳动大会通过了工会组织第一项全国性的完整的基本制度——中国工会章程。新中国成立以后，工人阶级成为国家的领导阶级，工会组织得到了大发展，工会制度也得到进一步完善和加强。改革开放以来，中国工会运动又迎来了一个新的黄金时期，工会制度建设成为各级工会组织一项重要的基础性工作，创造了许多在实践中行之有效的制度和规范。