辉县市地处豫、晋两省之交,西与山西省陵川县交界,北同林州市及山西省壶关县相接,东靠卫辉市,南临获嘉县,东南与新乡市毗连,西南与修武县相邻。市域总面积2007平方公里,其中,山地1007平方公里,丘陵216平方公里,平原784平方公里。辖孟庄、百泉、薄壁、峪河、南村、吴村、上八里、占城、冀屯、北云门、南寨、常村12个镇,沙窑、西平罗、张村、高庄、拍石头、黄水、洪洲、赵固8个乡,城关和胡桥两个办事处,村民委员会533个,居民委员会22个。
韩喜国 党委书记、局长
张玉君 副局长
郎向阳 副局长
张健 副局长
陈长军 副局长
周勇 纪检书记
王振兴 副主任科员
李明领 副主任科员
李顺福 副主任科员
韩喜国简介:男,汉,1965年10月20日生,中共党员。1980年9月~1983年6月,在新乡市师专数学系学习;1983年7月~1985年4月,在辉县市胡桥高中任教;1985年7月~2002年3月,先后任辉县市人大办公室副主任、主任、党组成员、秘书长;1999年8月~2001年12月,在中央党校经济管理本科班学习;2002年4月至今,任辉县市国土资源局党委书记、局长。
【机构设置】局内设办公室、地籍科、用地科、规划科、耕保科、法规科、信访科、储备中心、征地所、利用科、监察大队、测管科、纪检室13个科室,辖北云门中心所、洪洲中心所、高庄中心所、百泉中心所、南寨中心所、冀屯国土所、吴村国土所、占城国土所、薄壁国土所、孟庄国土所、常村国土所、峪河国土所、赵固国土所、城关国土所、胡桥国土所15个国土所,职工240人。
【土地资源】辉县市行政辖区总面积168142.02公顷,其中,耕地面积64843.26公顷,基本农田54185.02公顷,人均耕地1.191亩,林地55635.69公顷,园地1873.20公顷,草地1524.88公顷,城镇村及工矿用地16862.34公顷,交通运输用地3461.20公顷,水域及水利设施用地7047.11公顷,其他土地16894.34公顷。
辉县市土地资源类型复杂多样,1984年全国第二次土壤普查,境内分布7个土类,续分13个亚类、29个土属、62个土种,其中褐土208.29万亩,占全市土地面积(301万亩)的69.2%,主要分布在北部、中部山地和山前倾斜平原;潮土54.18万亩,占全市土地面积的18%,主要分布在境内南部;棕壤土20.05万亩,占全市土地面积的6.7%,主要分布在境内海拔1200米以上的垂直带谱中;沙礓黑土11.50万亩,占全市土地面积的3.8%,分布在市境南部、西南部和西部一带;水稻土6.50万亩,占全市土地面积2.2%,主要分布在薄壁镇东部、百泉镇南部、北云门镇与胡桥乡周围及孟庄镇部分地块;风砂土0.21万亩,占全市土地面积0.1%,主要分布在赵固乡北部和洪洲乡境内;沼泽土0.06万亩,分布在北云门镇韩小庄、卓水以西地带。
【耕地保护】2010年,加大对耕地特别是基本农田的保护力度,全市耕地面积稳定在90万亩以上,基本农田保护面积控制在80.8万亩,保护率85%以上。土地开发整理力度不断加大,土地项目得到科学实施,全年实施土地开发整理项目5个,总规模39500亩,总投资4700万元,实现净增耕地5100亩。其中省级土地整理项目两个,总规模35766亩,投资3713万元。赵固、冀屯、常村等三乡镇省级土地整理项目已通过验收,总规模2535.7亩,总投资2013.17万元,净增耕地988.05亩,同时,积极做好拆迁区土地复垦工作,完成张村乡裴寨社区旧区复垦65亩。
【土地利用管理】2010年,以旧城改造为推手,着力强化用地监管,召开4次土地资产管理委员会议,涉及地块72宗,所有国有土地的处置,均经土地资产委员会审查批准。全年共实施旧城改造项目12个,面积2370亩(33宗)。强化对土地市场的管理,加大了土地收购储备和盘活力度,全年挂牌出让电厂周边、轴承厂周边等国有土地使用权51宗,面积3518亩,成交额3.345亿元。实现了土地的优化配置,确保了土地的保值增值。全面落实节地措施,积极引导企业向工业园区集中,大力推进三层标准厂房建设,全年建设标准厂房10万平方米。积极开展了节约集约用地模范县(市)活动,成立了领导小组,制定了严密的工作方案,加强对闲置土地的清查和利用,集体建设用地盘活工作取得明显成效,本市被列为省级节约集约模范试点县(市)。
【第二次土地调查】第二次土地调查已全部完成,共调查面积1681.4平方公里,其成果已通过国家审核;城镇地籍更新调查外业测绘和权属调查任务已经完成,城区和10个建制镇的外业测绘和权属调查全部结束。
【建设用地管理】2010年,以保障项目落地为目标,强化服务意识,提高办事效率,全市重点工业项目、城市重点工程项目和新农村社区建设项目用地得到保障。2010年,上报各类建设用地6751.5亩,一是保增长,确保省以上重点项目的用地需求。市上报单独选址项目两个(孟电、焦煤二矿),面积1029亩。二是克服“两难”境地,在用地指标紧张的情况下,积极争取省、市支持,着力保障重点项目用地需求,共上报城市和乡镇建设用地7个批次,面积2607.5亩(城市批次3个,面积1042亩;乡镇批次4个,面积1565.5亩),确保了金马蓄电池厂、新辉制药公司等重点项目落地。三是积极服务新农村社区建设,推进城乡统筹发展。按城乡增减挂钩批准实施冀屯冀祥新区、常村逢春新区等社区建设项目10个,建新区面积2473.4亩,拆旧区面积4493.2亩(正在实施中)。重点解决了焦煤塌陷区吴村、冀屯、北云门社区的用地问题,此外,按城乡增减挂钩项目上报百泉金河社区等项目5个,建新区面积150亩,拆旧区面积165亩;按土地综合整治上报北云门宏云社区等项目9个,面积2100亩。严格落实了征地补偿政策,最大限度地维护了被征地农民的合法权益。2010年,共征收各类用地33宗,面积2868亩,落实征地补偿6861万元。
【砖瓦窑治理】为防止粘土砖生产死灰复燃,杜绝取土毁田现象反弹,根据省、市安排部署,在全市范围内认真开展了砖瓦窑集中整治活动。在活动开展中,严格执行“五有二无”标准,并实行了国土、公安、电业等部门联动,通力配合,对于不符合生产条件标准的砖厂,进行停产整顿或限期拆除。特别是建立了长效监管机制,通过集中整治活动,既规范了新型墙体材料的生产经营秩序,基本满足了全市建筑市场的需求,又彻底杜绝了烧砖取土毁地现象和使用粘土生产新型墙体材料现象。目前全市21家新型墙材企业均符合生产标准,全部正常生产。
【执法监察】以“管死”为目标,以落实六级动态巡查制度为动力,巩固完善了国土规划联合执法新机制,同时进一步完善了巡查监督新机制,出台并严格实行了“制止违法占地新标准”和“国土执法监察新机制”,特别是加大了督查的力度,做到了早发现、早制止、早查处。一年来全市共发现违法占地101宗,涉地面积508亩,均已查处到位。其中强制拆除和制止73宗,面积84亩。【信访工作】2010年,按照“稳定是基础”的要求,把信访工作作为保障民生的重要渠道,纳入了目标考核机制,充分利用国土所的人力资源,信访登记和受理前移,接访和疏导相结合,尽量将矛盾化解在基层。一是加大了对违法占地的查处力度,从源头上遏制信访苗头的发生。全年通过巡查制止信访苗头35起。二是结合创新社会管理,促进社会建设,开展了提高服务水平,转变工作作风的一系列活动,真正使国土系统党员干部深入到基层,深入到群众中去,为群众排忧解难,全年共解决信访责任案件19起。三是严格实行了责任追究和定期排查制度,同时要求国土所严格落实“四三三”工作机制。全年受理群众来信来访43起52人次(其中人访31起)。均已办结,到期结案率100%,其中立案25起,办结23起,此外复查案件6起,全部办结。省、市批转、交办的信访事项结案率达到100%。年度受理信访事项办结件的群众满意率达到85%以上。
【卫片执法】第十次卫片执法检查共监测到本市11个变化图斑,涉地面积489.2亩,其中,违法用地1宗,涉地12.4亩。按照上级要求,对于核查出的违法图斑,严格按照土地法律法规的规定,在调查核实的基础上,依法下达了处罚决定,对相关的责任人移送公安、纪检监察机关处理,做到了对违法违规用地处理的“五到位”,即依法作出处罚、依法申请法院强制执行、依法移送公安司法机关、移送纪检监察机关、移交财政没收。目前违法用地已处理到位,收缴罚款91660元,并对负领导责任的3名科级干部给予行政处分。违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在0.6%以内。
(王振兴 李振华)