垫层，底基层区别在于：功能作用不同。
根据《公路工程名词术语》JTJ002-87的解释如下：
底基层、基层：
设在面层以下的结构层。主要承受由面层传递的车辆荷载，并将荷载分布到垫层或上基上。当基层分为多层时，其最下面的一层称底基层。
垫层：
设于基层以下的结构层。其主要作用是隔水、排水、防冻以改善基层和土基的工作条件。
拓展资料：
基岩是冲积层之下较坚硬的岩石，一般是灰岩、花岗岩、砂岩和页岩等。其表面是致密的黏土层,通常称为假底。当基岩为灰岩时，矿床底板常呈现四凸不平，也称喀斯特底板，使矿床开采困难。
按照党章规定，党的基层组织是指在工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的基层委员会，基层委员会下设若干总支部委员会或支部委员会；党员超过50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的总支部委员会，总支部委员会下设若干支部委员会；有正式党员3人以上、不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的支部委员会；
正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员联合组成支部委员会。有的基层单位党员虽然不足100人或50人，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会或总支部委员会。
拓展资料：
两者区别：
垫层是设置在底基层和土基之间的结构层，起排水、隔水、防冻、防污等作用。垫层为介于基层与土基之间的结构层，在土基水稳状况不良时，用以改善土基的水稳状况，提高路面结构的水稳性和抗冻胀能力，并可扩散荷载,以减少土基变形。因此，通常在土基湿，温状况不良时设置。垫层材料的强度要求不一定高，但是其水稳定性必须要好。
底基层是设置在面层之下，并与面层一起将车轮荷载的反复作用传布到底基层、垫层、土基，起重要承重作用的层次。底基层是设置在基层之下，并与面层、基层一起承受车轮荷载的反复作用，起次要承重作用的层次。基层和底基层根据公路等级或交通量的采用可设置一层或两层，当分为两层时，可分别称上基层、下基层，或上底基层、下底基层。
二者的设置位置不一样，对于市政道路建设起的作用也不一样。
拓展资料：
市政是市政主体作用于市政客体及其过程，广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程，狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。
国内外许多学者从政治学、行政学、城市管理学等多种角度，对市政这个概念进行分析和定义主要有城市政权说、城市行政说、城市事务说、城市政策说等许多不同或不完全相同的解释。
所谓城市政权说，即把市政看作是城市政权，看作是国家整个地方政权的组成部分。
所谓城市行政说，即把市政理解为城市的行政管理。
所谓城市政治说，即从政治学角度强调政府活动的政治性，强调政治与行政的密切关系，把市政界定为城市中的政治决策和行政执行活动。
所谓城市事务说，即是将市政简单理解为道路交通、卫生教育、供水供电、园林绿化等市政工程、市政建设、城市公用事业及其管理。
所谓城市政策说，即从政策学角度言市政，认为市政是指城市政策，包括城市公共政策的形式、过程、选择等。
市政的主体，主要是市的国家政权机关，他是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。
本回答被网友采纳1 基层是设置在面层之下，并与面层一起将车轮荷载的反复作用传布到底基层、垫层、土基，起主要承重作用的层次。基层材料的强度指标应有较高的要求。基层视公路等级或交通量的需要可设置一层或两层。当基层较厚需分两层施工时，可分别称为上基层、下基层。
2 底基层是设置在基层之下，并与面层、基层一起承受车轮荷载反复作用，起次要承重作用的层次。底基层材料的强度指标要求可比基层材料略低。底基层视公路等级或交通量的需要可设置一层或两层。底基层较厚需分两层施工时，可分别称为上底基层、下底基层。
3 垫层是设置在底基层与土基之间的结构层，起排水、隔水、防冻、防污等作用。
有些地质条件好的路基可不设垫层。 望采纳。。。
道路基层是指直接位于沥青路面层下，用高质量材料填筑的主要承重层，或直接位于水泥混凝土路面下，用高质量材料铺筑的结构层。
垫层指的是设于基层以下的结构层。其主要作用是隔水、排水、防冻以改善基层和土基的工作条件。